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　　【案情简介】

　　云南忠超建设工程有限公司（以下简称“忠超公司”）于2024年2月19日参加中华人民共和国云南出入境边防检查总站2023年铁厂边境派出所等20个基层业务技术用房建设项目第十一期施工招标（四标段：文山边境管理支队猛硐边境派出所业务技术用房建设项目）（以下简称“案涉项目”）投标。在投标过程中，忠超公司提交的《投标文件》中编造了发包方为庐江县城西开发区、承包方为云南忠超建设工程有限公司的《建设工程施工合同》《房屋建筑工程和市政基础施工工程竣工验收备案表》及《中标通知书》等“庐江县城西开发区农贸市场办公楼建设项目”业绩虚假资料。经调查核实，该业绩并不存在。

　　忠超公司的行为违反了《中华人民共和国招标投标法》第三十三条及《中华人民共和国招标投标法实施条例》第四十二条第二款的规定，存在以其他方式弄虚作假骗取中标的违法行为。

　　在查处过程中，忠超公司积极配合行政机关调查，主动交代违法行为的相关事实，并表示今后将规范企业管理，不再实施违法行为。此外，忠超公司在本案查处前未发生过因投标而被行政处罚的情形，且未取得违法所得。

　　【调查与处理】

　　云南省住房和城乡建设厅经立案调查，收集了多项证据，包括但不限于：招标文件、投标文件、中标候选人公示备案表、合同业绩查询函件、调查笔录等材料。

　　根据《中华人民共和国招标投标法》第五十四条第二款、《中华人民共和国招标投标法实施条例》第六十八条第一款，并适用《云南省住房和城乡建设行政处罚裁量基准（试行）》第236号的一般标准，云南省住房和城乡建设厅决定对忠超公司作出如下行政处罚：

　　1.处中标项目金额（559.620374万元）千分之五的罚款，即27981.02元（大写：贰万柒仟玖佰捌拾壹元零贰分）。

　　2.上述罚款应在行政处罚决定书送达之日起15日内缴纳，逾期不缴纳罚款的，依据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条第一款第（一）项规定，每日按罚款数额的百分之三加处罚款。

　　【法律分析】

　　1.违法事实的认定：忠超公司在投标过程中伪造合同业绩，违反了《中华人民共和国招标投标法》第三十三条及《中华人民共和国招标投标法实施条例》第四十二条第二款的规定，属于以其他方式弄虚作假骗取中标的行为。

　　2.行政处罚的依据：对忠超公司的处罚依据《中华人民共和国招标投标法》第五十四条第二款、《中华人民共和国招标投标法实施条例》第六十八条第一款，并适用《云南省住房和城乡建设行政处罚裁量基准（试行）》第236号的一般标准作出。

　　3.罚款与法律后果：忠超公司被处以中标项目金额千分之五的罚款，且未取得违法所得。若忠超公司逾期不缴纳罚款，将面临每日按罚款数额百分之三加处罚款的法律后果。

　　4.法律适用与裁量权：在行政处罚过程中，云南省住房和城乡建设厅严格遵循《云南省住房和城乡建设行政处罚裁量基准（试行）》，确保行政处罚的合法性、合理性和适当性。

　　5.法律救济途径：忠超公司如不服本行政处罚决定，可在收到决定书之日起六十日内向云南省人民政府申请行政复议，或在六个月内向昆明市西山区人民法院提起行政诉讼。

　　【具体含义】

　　1.诚实守信的深化：忠超公司伪造合同业绩的行为严重违背了诚实守信的原则。通过此案例，进一步强调了企业在参与招标投标活动时必须严格遵守诚实守信的原则，确保市场公平竞争。

　　2.法律规范实施的深化：本案依据《中华人民共和国招标投标法》及其实施条例，结合地方性裁量基准，清晰阐述了法律对违法行为的处罚细则，增强了法律的权威性和执行力度。

　　3.招标投标透明度的深化：通过公布处罚决定，公众可以更深入地理解招标投标活动的监督机制，增强对招标投标公正性的信任，推动招标投标活动的健康发展。

　　4.警示作用的深化：本案向所有潜在的投标人传递了一个明确的信号：任何违法行为都将受到法律的严惩，有助于防止类似违法行为的发生，维护市场的公平竞争环境。

　　5.法律救济途径的深化：本案明确了当事人在面对行政处罚时可以采取的法律救济途径，鼓励当事人通过合法途径维护自身权益，确保企业在面对行政处罚时能够依法申诉和维权。

　　6.行政处罚执行力度的深化：通过规定逾期不缴罚款的加处罚款措施，展现了政府对行政处罚执行的严格性，确保了法律的严肃性和权威性。

　　7.社会教育意义的深化：本案可作为法律教育的典型案例，结合足彩app哪个是正规的:深化落实招投标改革工作，帮助企业和个人更深入地了解招标投标活动的规则，增强法律意识，形成全社会尊重法律、遵守法律的良好风气。

　　8.促进企业合规经营的深化：本案促使企业在参与招标投标活动时更加重视合规性，避免因违规行为而遭受经济和声誉上的损失，提升企业的市场竞争力。

　　9.行业自律机制的强化：本案的发生也引发了行业内部的反思与自省，促使行业协会等组织加强自律机制建设，制定更为严格的行业规范和标准，以预防和遏制类似违法违规行为的发生，推动行业的健康发展。

　　10.监管机制完善的推动：本案为政府侧行业主管部门加强和完善监管手段，提升监管效能，确保招标投标活动的公开、公平、公正具有指导意义。