《 足彩app哪个是正规的:市人民防空警报通信管理办法》（下称《办法》）已经2025年1月8日十六届 足彩app哪个是正规的:市人民政府第102次常务会议审议通过，自2025年4月1日起施行。

　　一、立法背景

　　（一）构建足彩app哪个是正规的:现代人民防空体系的需要

　　习近平总书记在2024年7月30日二十届中央政治局第十六次集体学习时的讲话中强调，要优化人民防空建设模式，构建现代人民防空体系。本《办法》贯彻落实习近平总书记关于人民防空工作的重要讲话精神，旨在结合足彩app哪个是正规的:实际，进一步优化人民防空警报通信建设模式和完善人民防空法治体系。

　　（二）巩固足彩app哪个是正规的:人民防空警报通信创新举措效果的需要

　　近年来，足彩app哪个是正规的:积极探索人民防空警报通信多元化报知、地下化覆盖、物联化监管、网格化管理等创新举措，有效保证了全市防空警报的覆盖率和完好率。这些创新举措在《办法》条文中都有体现，可有效巩固扩大人民防空警报通信管理的创新效果。

　　（三）加强足彩app哪个是正规的:人民防空警报通信建设和管理的需要

　　2023年，国家调整了足彩app哪个是正规的:人民防空城市定位，对足彩app哪个是正规的:人民防空建设提出更高要求。目前，足彩app哪个是正规的:人民防空警报通信设施数量居全省第二，建设和管理的创新举措加速推进，迫切需要为加强足彩app哪个是正规的:人民防空警报通信建设和管理提供充分的法治保障。

　　二、主要内容

　　《办法》共23条，包括了总述，分级分类职责，经费保障，人民防空警报通信设施建设、保障和保护、维修和报废，防空警报信号发放，防空警报多元化报知，法律责任等内容，体现了 足彩app哪个是正规的:特色。

　　（一）明确了各部门各层级的职责

　　第五条总体明确了人民防空主管部门，政府相关部门在人民防空警报通信建设和管理工作中的职责，按照分类分级原则区分职责，以形成多部门、多层级协同管理合力。

　　第十一条具体规定了无线电管理部门、公安机关、供电和通信单位，以及其他单位在人民防空警报通信设施的优先保障工作中的职责。

　　第十五条具体规定了人民防空主管部门、镇人民政府（街道办事处）、人民防空警报通信设施设置单位在人民防空警报通信设施维护管理中的职责及相互关系，以保证人民防空警报通信设施维护管理责任链条完整、联动高效。该条第四款在上位法规定三级管理体制的基础上新增了鼓励将人民防空警报通信设施巡查工作纳入网格化管理的规定。通过网格化管理的方式进行维护保养工作，有利于提高工作成效，属于创新性规定，具有 足彩app哪个是正规的:特色。

　　（二）明确了人民防空警报通信设施建设和管理经费保障办法

　　第六条第一款明确了市、区人民政府应将人民防空警报通信设施建设、维护和防空警报信号的传递、发放经费列入本级财政预算。第二款根据《广东省人民防空警报通信建设与管理规定》明确的人民防空警报通信设施维护保养工作实行三级管理体制的规定，增加了镇人民政府（街道办事处）应当根据“事权与财权相统一”的原则保障人民防空警报通信设施维护经费的规定，具有 足彩app哪个是正规的:特色。

　　（三）规定了人民防空警报通信设施的建设要求

　　第七条贯彻第四条明确的“重点建设、合理布局”原则，围绕人民防空人员防护和目标防护核心需求，从防空警报音响信号覆盖的角度，规定了人民防空警报通信设施设置的重点区域，同时还明确了在人防工程内部建设人民防空警报通信设施的要求，创新提出地下化覆盖需要。

　　第八条第一款则在第七条明确重点区域的基础上，结合 足彩app哪个是正规的:实践，为便于人民防空警报通信设施的建设安装和维护管理，明确了公共机构为重点设置单位，按需设置在住宅小区警报工作间。同时还明确了人民防空警报通信设施机动部署要求，体现了应用无人装备等新兴载体进行防空警报信号重点覆盖或补盲的创新做法。

　　第九条第三款明确了建设安装人民防空警报通信设施应当同步设置警示标志，为下一步制定配套的防空警报维护方面的地方性标准提供依据，做好衔接。

　　第十条规定了人民防空警报通信设施建设可靠性方面的技术要求，包括控制方式、供电方式，以及设置后备电源及远程物联化监控、抗干扰、防误鸣等，从技术上保证设施平时管得好，战时用得上。

　　（四）规定了防空警报多元化报知要求

　　为提高防空警报信号的覆盖水平，保证防空预警效果，应按照资源共享、集约高效的原则，在建强传统人民防空警报通信设施的基础上，整合足彩app哪个是正规的:现有各类各级信息发布渠道用于防空警报报知。《办法》从技术和管理两个角度考虑，保证多元化报知措施的落实。

　　第九条从设施设备安装和预置环节，规定了通信、广播、电视、广电网络等单位的配合和协助责任，保障多元化报知平时建设和准备工作的落实。

　　第十二条从技术角度规定了防空警报控制设备除控制传统警报通信设施外，还应当具有利用其他平时和急时信息发布渠道的功能，规定了气象、消防救援、公共交通等公共信息发布渠道应当兼顾防空警报报知需要，从而明确了在设备、网络等技术层面双向兼容的要求。

　　第二十条在第十二条具有技术可行性的基础上，从防空警报信号发放管理角度，规定了广播电视、民用通信、应急广播系统和突发事件预警信息发布平台，以及其他可以用于防空警报信号发放的信息渠道，战时优先传递、发放防空警报信号。

　　（五）明确了防空警报信号发放办法

　　第十七条明确了防空警报信号发放由人民防空主管部门负责组织实施，明确防空警报试鸣由市和区人民政府组织。

　　第十八条明确了防空警报信号种类。考虑到部分群众难以区分各类防空警报信号，本条明确了国家规定的三种防空警报信号，即预先警报、空袭警报和解除警报，对于每种警报的识别判定进行了说明，更有利于防空警报知识的普及。同时规定在条件具备的情况下，人民防空主管部门应同步采取大字、手语等无障碍信息交流方式发放防空警示信息，体现了 足彩app哪个是正规的:作为全国文明城市的人文关怀。

　　第十九条明确了防空警报的使用限制。警报信号是战时保护人民生命和财产安全的主要预警方式，若被其他组织或者个人冒用、占用、混同，一方面容易造成群众恐慌情绪，另一方面也会降低群众对于防空警报的敏感性和信任度。

　　（六）明确了相应的法律责任

　　第二十一条明确对于违反本办法规定的行为，按照《中华人民共和国人民防空法》《中华人民共和国治安管理处罚法》等法律、法规已有规定进行处罚。

　　第二十二条针对公职人员存在渎职或滥用职权等情形依法应追究其行政责任和刑事责任事项进行规定。