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坚持用改革创新的方法破解难题、推动发展，让各族群众紧跟时代步伐、勇于开拓进取，为铸牢中华民族共同体意识赋予新内涵。

加强科技创新赋能。强化企业主体导向，实施企业梯次培育、科技型企业倍增计划，以科技创新推动产业创新。全面保护知识产权，落实研发投入视同利润加回政策，探索研发投入“拨改投”，新培育国家高新技术企业、专精特新企业10家，全社会研发经费增长20%以上。持续厚植创新沃土，以机制创新牵引科技创新，加快构建龙头企业牵头、高校院所支撑、创新主体相互协同的创新联合体，推行科研项目“揭榜挂帅”机制，实施科技创新研发项目46个以上，引进转化科技成果18项以上。

强化人才引领驱动。坚持不求所在、但求所用，实施“才聚固原·智汇六盘”招才引智计划，拓展干部人才“组团式”帮扶，培育引进经济金融、教育医疗、农文旅、数字信息等领域急需紧缺高层次人才。健全终身职业技能培训制度，聚焦重点产业链，校企联合培养能工巧匠，壮大产业工人队伍。深化人才管理、评价、使用激励制度改革，加大人才经费投入保障力度，完善人才薪酬、住房、子女教育等精准服务体系，鼓励人才干事创业，让懂科技、技能强的人先富起来。

深化重点改革攻坚。全面落实“六权”改革“24条”政策措施，聚焦确权、赋能、定价、入市“四大关键环节”，推进载体、模式、机制全方位创新，打通本地市场与全国全区市场，提高资源市场化配置效率。深化农业农村改革，推进农业水价、农村承包地、集体建设用地、宅基地改革，有效激发农业农村资源活力。深入实施国企改革深化提升行动，按功能对市属国有企业进行深度整合重组，根据市场需求优化国有企业产业布局，稳步提高市场竞争力和盈利能力。实施财源建设工程，优化重点税源产业支持政策，推进市与市辖区财政事权改革。

优化营商环境提效。始终坚持“两个毫不动摇”，实施“民营经济高质量发展三年计划”，全面落实保障民营企业公平参与市场竞争的政策措施，完善企业全生命周期服务机制，构建亲清政商关系。加强诚信政府建设，法定责任必须履行，承诺事项一定兑现，办不到的事情不能信口忽悠。深化“办事不求人”的政务环境，纵深推进“放管服”改革，落实全流程在线审批，强化审批数据共享，力推“一件事一网办”“一件事一次办”，工程建设项目全部实现线上申报审批、“一网通办”率达到100%，政务服务全程网办率提升到50%以上，营商环境便利度达到72%以上，让企业和群众办事“跑一次”是上限、“零跑腿”是常态。深化“合规自然行”的政策环境，开展政策找企业和企业纾困帮扶专项行动，全面落实不来即享、免申即享，推行公开补贴补助范围、公开评价标准、公开工作结果等公平竞争方法，确保政策红利精准滴灌到市场主体，全年新增市场主体8000户以上。