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五、实施改革创新驱动计划，强化高质量赶超式发展的动力源

（一）以科技创新赋能产业发展

实施科技创新项目60个以上。

围绕“五特五新五优”产业，帮助指导企业谋划解决产业关键技术难题，实施自治区科技研发项目10个以上，市级科技项目50个以上。

12月底前完成。

陈阳

市科技局

各县（区）政府

引进转化科技成果30项。

紧抓建设东西部科技合作引领区的机遇，支持鼓励企业实施自治区级科技成果转化项目30项。

12月底前完成。

新认定国家高新技术企业5家、自治区科技型小巨人企业3家、“瞪羚”企业2家，带动全社会研发经费投入增长15%。

12月底前完成。

（二）以人才引领强化发展支撑

深入实施“才聚固原4934”工程，突出需求导向，公开招聘急需紧缺全日制硕士博士研究生，全职引进一批高精尖缺人才。

12月底前完成。

市人力资源社会保障局

市直相关部门各县（区）政府

围绕我市“宁夏副中心城市”定位和“五特五新五优”产业发展需要，深化产教融合，实施各领域人才培养计划。

12月底前完成。

优化人才发展机制，加大人才经费投入保障力度，落实高层次人才住房保障、子女入学优待服务、配偶就业（调动）、医疗保障、休假疗养等政策。

12月底前完成。

五、实施改革创新驱动计划，强化高质量赶超式发展的动力源

（三）以重点改革破解发展难题

用水权

加快用水权收储交易。

12月底前完成。

杨生俊

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各县（区）政府

土地权

用好农村土地、盘活闲置土地、优化园区供地。

12月底前完成。

张杰

市自然资源局

市工业和信息化局

各县（区）政府

排污权

积极推进排污权赋能增益。

12月底前完成。

市生态环境局

各县（区）政府

山林权

探索“以林养林”“以地换林”“以林换能”模式。

12月底前完成。

市林草中心

各县（区）政府

用能权

建立用能权初始分配制度。

12月底前完成。

任立新

市发展改革委

各县（区）政府

碳排放权

积极推进碳排放权减碳增汇。

12月底前完成。

张杰

市生态环境局

各县（区）政府

大力推行“高效节水灌溉+农业经营体制改革+一二三产融合发展”机制。新建改造高效节水灌溉25万亩，其中原州区8.5万亩、西吉县7万亩、隆德县3.6万亩、泾源县0.7万亩、彭阳县5.2万亩。

2月底前制定方案、流转土地；3-10月实施工程建设和耕地发包；8月底前完成示范点的打造和改革经验总结；11-12月进行考核验收。

杨生俊

市农业农村局

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各县（区）政府

巩固拓展国企改革三年行动成果，稳步开展国企专业化和混合所有制改革。

12月底前完成。

任立新

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市属国有企业

各县（区）政府

明确市与市辖区财政事权和支出责任，加强预算约束和绩效管理。

认真贯彻落实省以下财政管理体制改革要求，推进市与市辖区相关领域财政事权和支出责任划分改革，逐步理顺市与市辖区财政管理体制；深化预算编制和预算绩效改革，健全预算执行动态监测与通报机制，压实部门主体责任，提升预算管理水平。

12月底前完成。

市委编办

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市直相关部门

原州区政府

（四）以高效服务优化营商环境

全面推进“163”政务服务运行标准化，深化“一窗综办、一网通办”，力争“跨省通办”“一件事一次办”走在全区前列。

12月底前完成。

喜晓林

市审批局

市直相关部门

各县（区）政府

打造公正透明的法治环境，加快“审管联动”一体化，加大知识产权创造保护运用，实施企业信用风险分类管理，推动监管更加公平有效。

12月底前完成。

任立新

市发展改革委

市审批局

市市场监管局

各县（区）政府