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一、工作开展情况

一是就业增收稳中有增。今年以来，市人社局以“就业创业促进年”活动为抓手，坚持就业优先导向，聚焦重点群体就业，全面落实稳就业政策，强化就业服务，重点工作进展顺利。1－8月，全市实现城镇新增就业8385人，完成任务8500人的98.6％；农村劳动力转移就业31.61万人，完成任务25万人的126.4％，创收62.17 亿元，完成任务70亿元的75％。职业技能培训10437人，完成任务10390人的100％。发放创业担保贷款1.72亿元，完成任务1.8亿元的95.6％，培育创业实体1370个，完成任务1300个的105.4％，创业带动就业5659人，完成任务6500人的87.1％。上半年，城镇调查失业率5.3％，低于全区平均水平（5.4％）0.1个百分点。城镇居民人均可支配收入16828元，增长6.0％，位居五市第二，高于全区（5.9％）0.1个百分点。预计前三季度，全市城镇调查失业率5.1％，城镇居民收入增长8％以上

二是社保服务创新推进。深入推进参保扩面，城乡居民基本养老保险参保人数达到71.94万人，参保率达到96.8％；全市企业职工基本养老保险、机关事业单位养老保险、工伤保险、失业保险参保任务均已超额完成全年目标任务。持续优化经办服务，为全市2582家企业阶段性降低社会保险费1.6亿元。认真落实养老金调增政策，城乡居民月人均基础养老金提高到221元。推动社会保险经办数字化转型，我市被确定为全国社会保险数据治理先行先试市。

三是人事人才增量提质。进一步优化事业单位岗位设置、岗位聘用管理，审批岗位等级晋级聘用人员400人，推荐事业单位专业技术二级岗位聘用人选2名。实施高效全职引进人才行动，开展自主招聘高层次急需紧缺人才31名。征集获批专业技术人才知识更新工程3个、专家基层服务活动6项、推荐享受国务院特贴1人、青年拔尖人才选拔3人。完成7个系列1341人职称评审工作，完成高素质农民职称评审36人。实施人才归口管理使用，对特殊人才采取“一事一议”“一人一议”等方式进行岗位交流，做到以事择人、人岗相适。

四是劳动保障卓有成效。开展劳动关系“能力提升三年行动”，全市劳动合同网上备案人数21.77万人，企业全日制劳动合同、建筑领域简易劳动合同签订率分别达到96％、97％以上。深入开展根治欠薪专项行动，为2600余名农民工追讨拖欠工资2270余万元。全市获评国家级劳动争议金牌调解组织1家，自治区级劳动争议金牌调解组织8家，自治区级劳动关系和谐企业12家。受理劳动人事争议案件362件，办结313件，结案率86.4％。

二、民生实事进展情况

截止8月底，全市已购买公益性岗位4227个（自主开发1933个），完成任务2000个的211.35％；新增城镇就业8385人，完成任务8500人的89.6％；农村劳动力转移就业31.61万人，完成任务25万人的126.4％。消除城镇零就业家庭67户70人，零就业家庭动态清零；发放创业担保贷款1.72亿元，完成任务1.8亿元的95.6％；开展职业技能培训10437人，完成任务1万人的104.3％。

三、主要做法

一是认真安排部署，压实责任。召开了全市人力资源和社会保障工作会议，对就业创业民生实事专题安排部署，制定了落实民生实事和重点工作责任清单任务分工方案，向县（区）分解下达了目标任务，明确了责任科室（单位）和责任人、完成时限，建立月调度、季通报工作机制，强力推进任务落实。

二是抓实重点群体帮扶，就业形势稳定。扎实开展“就业创业促进年”活动，实施就业容量扩增、就业岗位拓展、重点群体就业促进等八项行动，统筹做好高校毕业生、农民工、就业困难等重点群体就业。落实困难群体“1311”就业帮扶措施，开发公益性岗位、鼓励单位吸纳、加大职业技能培训、推送就业岗位信息，多渠道帮助困难群体实现就业。实施高校毕业生基层就业服务攻坚行动，通过机关事业单位招考招聘、“三支一扶”、西部计划、“学前教师、城乡社区、司法协理、乡村医生”基层服务专项计划，高校毕业生实现就业2843人，失业人员实现再就业4202人，全市就业局势保持总体稳定。8月31日，全国“三支一扶”赴基层服务出征仪式和经验交流座谈会在固原成功召开。

三是抓实农村劳动力转移就业，稳量提质。开展“访企拓岗”，主动服务用工企业，充分挖掘就业岗位，利用“直播带岗”、“10＋N”专项活动等多种载体，多渠道推介岗位信息，加强区域劳务协作，拓展“山海联动、山川联动”就业新途径，主动对接东部省区特别是福建省，进一步贯通供需对接，拓宽输转渠道，挂牌劳务站点7个。建立市内重点用工企业服务保障机制，开展春风行动、“就业援助月”等用工招聘活动197场次，337个重点建设项目吸纳带动就业2.19万人次；17个以工代赈项目解决就业2006人，组织“点对点”输送务工人员1777人，闽宁劳务协作输转2095人，脱贫劳动力就业12.12万人，“铁杆庄稼保”参保21.55万人。

四是推进创业带动就业，放大就业倍增效应。落实“创业贷款＋创业培训＋创业服务”三位一体帮扶机制，优化经办流程，加快创业担保贷款发放进度，挂牌大学生创业实践基地，授信创业担保贷款3000万元支持大学生创业；围绕产业发展、群众就业意愿和企业需求，开展企业职工、就业重点群体、创业能力培训，提高了市场就业创业能力。

四、存在的问题及下一步工作打算

虽然我市人社工作取得了阶段性成效，但存在农村劳动力转移就业组织化程度不高，城镇居民增收动力不足，社保经办服务水平还需加强等问题。下一步，我局将以本次会议为契机，锚定目标、主动出击、全力以赴做好人社各项工作。

一是多措并举促进城镇居民增收。深化城镇居民增收工作领导小组成员单位协调会商机制，充分挖掘居民增收潜力，不断完善企业工资宏观管理、要素参与分配机制，用足用活产业增收、税收优惠、消费投资、金融信贷等各项增收政策，夯实居民增收基础，力争全年城镇居民收入增速达到7％以上。二是千方百计稳定扩大就业。持续开展就业创业促进年活动，抓实重点群体就业帮扶，稳定扩大就业规模。突出抓好高校毕业生等青年就业创业，离校未就业高校毕业生帮扶就业率达到90％以上。推进就业信息化建设，建成农村劳动力信息发布和监测平台。三是全面推进社保提标扩面。以开展社会保险数据治理先行先试工作为抓手，建成足球竞彩网扩面资源动态管理库，扩面资源实际转化率达到50％以上；全市领取社会保险待遇人员资格认证率达到100％，基本养老保险参保率达到97％，城乡居民月人均基础养老金达到225元以上。四是持续深化人事人才改革。深入实施“才聚固原4934”工程，突出需求导向，用好用活本土人才，引进一批“高精尖缺”人才；深入推进事业单位人事制度改革，加速市直事业单位岗位设置和县以下事业单位职员等级晋升工作。五是努力构建和谐劳动关系。扎实开展根治欠薪专项行动，维护劳动者的合法权益，确保拖欠农民工工资投诉举报结案率达98％以上。强化劳动争议调解，畅通护薪维权绿色通道，确保劳动人事争议仲裁结案率达到90％以上，调解成功率达60％以上。