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坚持越是欠发达地区越要实施创新驱动发展战略，把改革创新作为固原现代化建设的战略举措，抓好“六项重点改革”和“六项重点创新”，以“关键一招”激活固原“一池春水”，加快塑造发展的新动能新优势。

以科技创新赋能产业发展。加快创新平台建设，发挥财政资金撬动引领作用，突出企业主体地位，推动科技供给与产业需求有效对接，完善校企合作、东西协作协同创新机制，统筹发挥驻固科研院所和市产业技术创新研究院作用，围绕“五特五新五优”产业链开展定向研发、联合攻关，实施科技创新项目60个以上，引进转化科技成果30项，形成创新和应用的“聚能圈”。提升企业创新能力，支持企业组建研发机构、承担科技项目、开展技术合作，落实好研发费用加计扣除、科技创新后补助等政策，促进各类创新要素向企业集聚，新认定国家高新技术企业5家、自治区科技型小巨人企业3家、“瞪羚”企业2家，带动全社会研发经费投入增长15％。涵养良好创新生态，坚持科技创新与机制创新“双轮驱动”，推行科研项目“揭榜挂帅”“赛马”竞争机制，落实充分体现知识、技术等创新要素价值收益分配机制，推进科研人员职务科技成果权益分享，鼓励更多科研人员“把论文写在大地上”，让科技成为致富的关键因素。

以人才引领强化发展支撑。认真落实人才强市战略，深入实施“才聚固原4934”工程，突出需求导向，用好用活本土人才，引进一批“高精尖缺”人才。深化产教融合，推广订单式培养、套餐式培训，为重点领域和特色产业培养一批能工巧匠，让工匠精神成为固原地域文化的新亮点。优化人才发展机制，加大人才经费投入保障力度，落实购房补贴、职称评定、医疗便利、科研启动经费等政策，协调配偶子女随调随迁、安置就业和优先入学等服务，大力营造敢闯敢试、“敢为天下先”的创新氛围，不断激发人才创新创造活力，让多劳者多得、技高者多得。

以重点改革破解发展难题。扎实推进“六权”改革，完善技术、数据要素市场，加快用水权收储交易，用好农村土地、盘活闲置土地、优化园区供地，积极推进排污权赋能增益和碳排放权减碳增汇，探索“以林换能”“以林养林”“以地换林”模式，建立用能权初始分配制度，让生产要素、生态产品的价值充分彰显。深化农村综合改革，大力推行“高效节水灌溉＋农业经营体制改革＋一二三产融合发展”机制，新建改造高效节水灌溉25万亩，土地规模化经营程度再有新提高。巩固拓展国企改革三年行动成果，稳步开展国企专业化和混合所有制改革，做强做优做大国有资本和国有企业。明确市与市辖区财政事权和支出责任，加强预算约束和绩效管理，切实提高财政资金使用效益。

以高效服务优化营商环境。打造高效便利的政务环境，全面推进“163”政务服务运行标准化，深化“一窗综办、一网通办”，力争“跨省通办”“一件事一次办”走在全区前列。打造宽松务实的政策环境，落实好新的减税降费和助企纾困政策，帮助企业和群众休养生息、渡过难关。打造公正透明的法治环境，加快“审管联动”一体化，加大知识产权创造保护运用，实施企业信用风险分类管理，推动监管更加公平有效。打造亲商安商的人文环境，健全常态化政银企沟通渠道，大力支持民营企业、中小微企业和新个体健康发展，构建亲清政商关系，让“办事不求人、合规自然行”成为固原营商环境最鲜明的标识。