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第六项

一些地方和部门对“两高”项目上马把关不严，节能审查监管责任缺位。2020年以来，全省121个在建或建成的用能1万吨标准煤以上“两高”项目中，未经节能审查的达42个，占比34.7%。2021年3月，广东省还集中通过5个石化化工项目的节能审查，新增能耗1376万吨标准煤。其中，茂名石化炼油转型升级及乙烯提质改造项目被国家有关部门指出问题后，广东省能源局才撤销其节能审查意见。

省方案整改目标：严格落实“两高”项目节能审查，将节能审查监管纳入节能监察计划。2020年以来42个违规项目全部整改到位。加快推进5个石化化工项目整改。

市方案整改目标：坚决遏制“两高”项目盲目发展，依法依规开展整改，合理引导和管控“两高”产业。5个违规项目原则上于2022年年底前完成整改。

1.贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚决遏制“两高”项目盲目发展。严把项目节能审查和环评审批关，对不符合产业政策、产能置换、煤炭消费减量替代，不符合生态环境保护法律法规和相关规划以及不满足碳排放目标、环境准入条件、环评审批原则等要求，或无能耗指标和主要污染物排放总量指标来源的新建、改建、扩建项目，不得批准建设。实行实质性节能审查，将年综合能源消费量1000吨标准煤以上、5000吨标准煤以下的固定资产投资项目节能审查权限收回市级节能审查机关统一办理。对2020年以来未经节能审查的在建或建成、用能1万吨标准煤以上“两高”项目，坚决按照国家、省相关法律法规和文件精神落实整改。

2.强化“两高”项目用能监管。严格贯彻落实省坚决遏制“两高”项目盲目发展实施方案，严格控制新上“两高”项目，强化能耗来源审查。强化节能监察执法，将“两高”项目节能审查办理情况、节能审查意见落实情况纳入节能监察计划，依法依规查处违规“两高”项目。

3.强化“两高”企业生态环境执法监管。将“两高”企业纳入“双随机、一公开”监管，加大“两高”企业依法排污等情况的监督力度，督促执证单位落实排污许可证管理各项要求。严查“两高”企业未批先建、未验先投、无证排污、不按证排污等违法违规行为，对未依法报批环评文件即擅自开工建设，或未依法重新报批环评文件擅自发生重大变动的项目，应责令立即停止建设，依法严肃查处；对不满足生态环境准入条件的，依法责令恢复原状。对不落实环评及“三同时”要求的项目，应责令按要求整改；造成重大环境污染或生态破坏的，依法责令停止生产或使用，或依法报请责令关闭。

1.坚决遏制“两高”项目盲目发展。贯彻落实《广东省坚决遏制“两高”项目盲目发展的实施方案》，以及《完善能源消费强度和总量双控制度方案》《关于切实做好能耗双控有关工作的通知》等文件精神，加强项目源头把关。2021年至2023年，市级完成固定资产投资项目节能审查的新上项目中，无水泥、平板玻璃、化学制浆、生皮制革以及国家规划外的钢铁、原油加工等“两高”项目。实事求是、合法合规、分类妥善推进违规用能项目整改，全省42个违规项目中涉及足彩app哪个是正规的:的5个项目已全部复函整改完成。

2.加强对“两高”企业用能监管。2021年至2023年通过高耗能行业、高耗能行业重点领域、2021年违规高耗能企业专项监察等，对全市高耗能企业开展节能监察，并完成对2021年违规高耗能企业的专项节能监察。

3.强化“两高”企业生态环境执法监管。将涉及“两高”的行业企业均纳入“双随机、一公开”监管的企业抽查库，加强监督力度，按要求核实项目的环评审批、验收手续落实情况和持证排污情况，严查环境违法行为，坚决遏制“两高”项目违法落地。

下一步，足彩app哪个是正规的:将继续贯彻落实遏制“两高”项目盲目发展有关政策精神，加强项目源头把关和对“两高”企业监督管理，合理引导和管控“两高”产业。

第十三项

截至2021年8月，全省仍有276万农村人口未实现集中供水，河源、清远、茂名仅完成农村集中供水任务的16.8%、32.5%、34.5%，且全省农村集中式供水水源仍有7%水质不达标。

省方案整改目标：基本实现农村集中供水全覆盖，加强农村饮用水源地水质保护。

市方案整改目标：深刻汲取教训，举一反三，提高认识，完成 足彩app哪个是正规的:市高明区剩余22条自然村供水升级改造，推行农村供水统一管理，实现全市农村高质量供水全覆盖。

结合水质检测进一步加大饮水安全宣传力度，推动高明区22条自然村接通市政供水管网、实行膜处理集中供水或加装消毒设施；高明区将农村供水统一委托专业供水公司进行管理，保障村民群众饮水安全，实现全市农村高质量供水全覆盖。

1.高明区共对22个村民小组实施小型膜处理供水工程建设，其中，16个村民小组在2022年8月份完成试运行实现通水，6个村民小组在2022年12月底完成试运行实现通水。至此，高明区将农村供水统一委托专业供水公司进行管理。足彩app哪个是正规的:提前3年完成省下达足彩app哪个是正规的:的2025年农村供水“三同五化”的工作目标。全市构建起以城镇水厂市政管网延伸覆盖服务为主、小型膜处理供水工程为辅的农村高质量供水全覆盖新格局。

2.以农村“千吨万人”集中式饮用水水源地为重点，进一步加强农村饮用水源地水质保护，2021年以来，足彩app哪个是正规的:5个农村“千吨万人”集中式饮用水水源水质长年稳定达到或优于国家《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅲ类水质标准，达标率100%。5个农村“千吨万人”集中式饮用水水源地均已划定饮用水水源保护区，并于2019年完成规范化建设，包括设置围网、界标、警示牌、宣传牌等。2024年1月修订印发《 足彩app哪个是正规的:市饮用水水源生态环境保护巡查制度》，初步构建了集中式和分散式水源巡查全覆盖、云巡查和线下巡查相结合的日常监管体系，做到及时发现、及时汇报和及时处理威胁饮用水水源安全的问题，保障全市水源安全。

第十六项

一些部门和地方在处理生态环境管理新问题上责任意识不强，统筹不力，魄力不足。近年来，珠三角河道非法洗砂洗泥行为日益猖獗，污染河道水质，改变河床形态，威胁行洪和航道安全，对水生生物栖息繁衍带来不良影响。省直有关部门对此重视不够，主动作为不足，既没有充分行使各部门现有职能严厉打击，也没有研究如何加强规范引导。有关地市和部门虽然多次开展联合执法，但执法效果欠佳，监管力度不够，甚至出现作业船只和监管部门“打游击”现象，非法洗砂洗泥未能得到有效遏制。

省方案整改目标：迅速遏制非法洗砂洗泥活动多发势头，逐步建立健全打击非法洗砂洗泥长效监管机制，有效维护全省河道水生态环境健康，推动可持续发展。

市方案整改目标：深刻汲取教训，举一反三，提高认识，压实各级各部门主体责任，统筹推进打击非法洗砂洗泥行为，定期开展专项执法行动，适时组织开展联合执法，形成持续打压态势。建立健全长效监管机制，推进打击非法洗砂洗泥行为的长期化、制度化、常态化。

1.加强组织领导，压实各级主体责任。深刻汲取教训，举一反三，进一步提高对打击非法洗砂洗泥重要性的认识。建立 足彩app哪个是正规的:市河道水域非法洗砂洗泥问题整改工作领导小组，统一领导、统筹协调各区、各部门开展整改工作。

2.举一反三，在全市范围内开展排查。各区对辖区河道水域内泡洗海砂、山砂、建筑垃圾、淤泥各类型的占比情况进行摸查，对水上洗砂洗泥情况进行分析，查找“开采、运输、泡洗、使用”等环节存在的症结，强化规范管理。对建筑市场海砂、河砂、机制砂的供需情况及市场占比，现有陆地洗砂场地分布和生产量等情况，进行全面统计和梳理。

3.认真总结经验，持续开展执法行动。落实属地管理主体责任，各相关主管部门加强监管巡查，结合日常工作巡查开展对非法洗砂洗泥等破坏生态和污染环境活动的常态化执法监督和定期专项执法行动，重点加强对涉嫌违法船只、陆地非法洗砂场的检查，发现违法违规行为，及时予以处理。

4.实施联防联控，建立长效监管机制。建立健全各有关行业主管部门信息共享、联动协作和齐抓共管的长效机制，做好执法监督和线索移交等工作，推进行政执法与刑事司法有效衔接，合力推进全链条监管，推进打击非法洗砂洗泥行为联合执法行动的长期化、制度化、常态化。待省洗砂管理办法出台后，各部门按其规定执行。

5.合理设置陆地洗砂场，实行有效监管。全面禁止在河道水域内洗砂洗泥的同时，在落实相应的环保措施基础上，由各区政府结合实际需求，合理设置临时的陆地海砂淡化场，解决海砂无处可洗、清洗达标与否难以监管的问题；原有的陆地洗砂场地，经论证和审核后，可有序恢复。强化对陆地海砂淡化场环境保护监管，落实相应的环保措施，对排放水的化学需氧量浓度进行检测。强化对陆地海砂淡化场海砂来源监管，实现海砂进场出场台账管理，未持有海砂合法来源证明的海砂一律不得入场。通过抽查、飞行检查等方式，对成品海砂的氯离子含量进行检测，氯离子含量不达标的一律不得出场。

足彩app哪个是正规的:市坚决落实省委省政府关于出海水道与河道水域非法洗砂洗泥问题整改的工作部署，强化组织统筹、保持严打高压态势，推进打击非法洗砂洗泥行为的常态化、制度化。目前全市河道水域已不存在非法洗砂洗泥现象，非法洗砂洗泥问题整改工作已达成预期目标。

1.强化组织领导，压实各级整改主体责任。 足彩app哪个是正规的:市高度重视中央生态环境保护督察问题整改工作，市委市政府主要领导多次召开会议，研究部署整改措施。印发了《 足彩app哪个是正规的:市贯彻落实第二轮中央生态环境保护督察报告整改方案》和《 足彩app哪个是正规的:市河道水域非法洗砂洗泥问题整改工作方案》，全面推进整改工作。建立了市相关部门定期会商、信息共享、联合执法等制度，制定责任清单和任务清单，明确各区、各部门的监管责任，实施项目化推进和清单化管理，确保整改工作有序推进。

2.深入排查调研，全面摸清全市洗砂用砂底数。对全市洗砂用砂情况进行了全面摸底调研。一是摸清水上洗砂底数，对出海水道与河道水域内的洗砂活动进行详细调查。二是摸清建设领域用砂情况，全市用砂量逐年减少，淡化海砂用量显著下降。三是摸清陆地洗砂场底数，并动态更新相关信息。四是摸清建筑垃圾处理情况，将全市建筑垃圾处理工作纳入政府统一监管。

3.坚决严打高压，全面遏制非法洗砂洗泥行为。转发《关于禁止在出海水道与河道水域洗砂洗泥等污染环境活动的通告》，全面禁止在足彩app哪个是正规的:河道水域内从事泡洗海砂、山砂、建筑垃圾、淤泥等破坏生态环境的活动。印发《 足彩app哪个是正规的:市开展打击非法泡洗海砂山砂专项联合执法行动工作方案》《 足彩app哪个是正规的:市河长制工作领导小组办公室关于建立打击非法泡洗海砂山砂行为长效机制的通知》,通过建立联合执法机制，严厉打击非法洗砂洗泥行为。同时，严格监管陆地洗砂场、河道管理范围内堆砂场。2022年至2024年，全市累计开展打击非法洗砂洗泥监管执法行动5000余次。

4.健全执法监管机制，常抓不懈巩固问题整改成效。2022年9月起至2024年，足彩app哪个是正规的:河道水域未发现非法洗砂洗泥问题，整改工作进入常态化、规范化阶段。通过建立“水域+陆域”常态执法监管机制，每月开展联合执法，确保问题不反弹。同时，加强淡化海砂质量监管，严厉打击非法海砂流入建筑市场。推动砂石信息全链条监管，将市政搅拌站、陆地洗砂场、河道管理范围内砂场纳入砂石溯源系统管理。

5.落实上级要求，科学推进陆地海砂淡化场建设。2023年10月，按照省有关要求，选定在顺德区容桂街道建设海砂淡化场，由顺德区属国有企业主导投资建设运营。