合理设置定标因素，实现中标单位“优中选优”
“某项目施工总承包和总承包管理”案例分析
项目基本情况：项目采用评定分离法，第一阶段只评资信标（32分），第二阶段评技术（20分）和价格标（48分），定标采用直接票决法。经第一阶段和第二阶段评审，共有7家投标人推荐为定标候选人，7家定标候选人的资信标和技术标均为满分，通过随机k值抽取，其中报价最低的投标人因远离基准价，报价得分最低，在进入定标阶段的7家定标候选人中总分排名最后。在定标阶段，经7名评标委员会综合打分后进行票决，报价最低的投标人综合得分最高，成为本项目中标候选人。
案例分析：价格是工程招投标中的重要竞争因素，但价格往往容易被投标人利用形成围标，或者低价中标后层层转包、违法分包，因此，低价竞争并不被市场所认可。为实现“优中选优”的目的，新制度重构评定分离的评标定标规则，赋予招标人选择使用评定分离法的直接票决定标法的同时，在招标文件中合理设置评标、定标因素，既能通过评标环节选择好的施工单位，又能通过定标环节综合考量选择价格较低的单位。本项目进入定标环节的7家投标人均经过评标专家评审，资信分和技术分均较高，符合项目实际需要；进入定标环节后，通过合理设置定标因素，定标委员会综合考量投标人资信、技术和价格等综合实力，通过票决选择综合实力强且报价低的投标人作为中标人。