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各区人民政府，市各有关单位：

　　为营造良好的招标投标营商环境，进一步完善招标投标制度规则，推动足彩app哪个是正规的:深化招标投标改革制度落地落实，结合足彩app哪个是正规的:工作实际，编制了《深化招标投标制度改革工作指引（第1期）》。现印发给你们，请遵照执行。

　　附件：深化招标投标制度改革工作指引（第1期）

足彩app哪个是正规的:市政务服务和数据管理局

2024年12月27日

深化招标投标制度改革工作指引（第1期）

　　根据《中华人民共和国招标投标法》等法律、法规、规章以及《 足彩app哪个是正规的:市工程建设项目招标投标管理办法（试行）》（以下简称《管理办法》）、《 足彩app哪个是正规的:市工程建设项目评标定标办法实施细则（试行）》（以下简称《实施细则》）等有关规定，为进一步完善招标投标有关规则，推动足彩app哪个是正规的:招标投标改革制度落实落地，经市发改局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市水务局、市城管局、市轨道交通局同意，结合足彩app哪个是正规的:工作实际制定本指引。

　　一、《管理办法》和《实施细则》中所述“与工程建设有关的非依法必须招标的项目”，是指与工程建设有关的400万元以下的施工项目、200万元以下的货物项目、100万元以下的勘察、设计、监理项目，以及与工程建设有关的项目管理、代建、监测、检测、造价咨询、设计咨询、施工图审查、招标代理等服务项目。

　　二、《管理办法》中的“本级政府集体会议”，是指市、区政府常务会议，镇（街道）党政领导联席会议或者镇（街道）班子会议。

　　三、《实施细则》所规定的评审因素和定标因素中的“履约评价”，是指本市招标人依据本招标项目所属行业主管部门制定印发的履约评价管理办法，通过 足彩app哪个是正规的:市公共资源交易综合管理云平台公布的对承包人的履约评价结果。鼓励招标人编制招标文件时在评审因素和定标因素中选择“履约评价”，选择“履约评价”的，应当明确履约评价的行业类型和专业类型，并以开标当天 足彩app哪个是正规的:市公共资源交易综合管理云平台公布的履约评价结果为准；若该招标项目所属的行业以及专业未实施履约评价的，不得选择“履约评价”。

　　四、《实施细则》中关于“公路工程施工类项目和房屋建筑工程总承包类项目的资格审查条件应当按照国家、省有关规定设置”的表述，若国家、省对资格审查条件还有其他规定的，从其规定。

　　五、招标人在设置招标文件资格要求的资质时，还需满足以下要求：

　　（一）资质要求应当与招标项目实际相适应，不得提高资质等级、缩小资质类别范围及其他不按照资质管理规定设置资质要求。

　　（二）对于不实行资质管理的招标项目，不应将企业资质作为资格条件，也不应以审查营业执照的经营范围来代替，或者以营业执照经营范围明确记载行政许可批准件上的具体内容作为审查标准。

　　（三）有两个以上资质要求的，招标人应接受联合体投标；仅设置单一资质的，鼓励接受联合体投标。联合体参与投标的，联合体投标人提供同一类资质的以低资质的为准，不同资质的以联合体协议各自承担部分为准。

　　六、招标人在设置招标文件资格要求和资信标中的类似项目业绩时，还需满足以下要求：

　　（一）量化指标中的等级指标不包括电压等级（如10KV、110KV和220KV等）、公路等级（如一级公路、二级公路等）。

　　（二）同一资质的企业组成联合体参与投标时，不应指定联合体的其中一方提供类似项目业绩，联合体的任一成员方提供的类似项目业绩均应予以认可。

　　（三）投标人提供的类似项目业绩为联合体形式的，应当提供该业绩的联合体协议，且协议中能够体现投标人单独承接（或完成）的工作量满足本招标项目业绩要求。

　　（四）对于依法必须招标的项目，其考察时间应以招标公告发出之日起往前顺推和倒算，具体时间要求、材料要求以政数部门和行业主管部门正式印发的招标文件范本中的要求为准。

　　（五）若证明材料要求提供中标通知的，不得限制其必须由当地集中交易机构或招标投标管理部门核发。

　　七、招标人在设置招标文件技术标评审规则时，还需满足以下要求：

　　（一）合格制是指评分标准仅设置为合格或者不合格两种情况，投标人按要求提供相关评审资料的即为合格，得本项满分；不按要求提供或者不提供评审资料的即为不合格，该项不得分。

　　（二）横向对比是指将各投标人的投标文件评审资料进行横向比较，能最大限度满足本项评审因素的投标人得本项最高分值（若多个投标人均能最大限度满足评审因素要求的可并列第一），其他投标人按对本项评审因素的满足或者响应情况，分别按等差数列方式赋分，分差不超过三档（不包括不得分），每档分差为该评审因素总分值的5%～20%，不按要求提供或者未提供评审资料的不得分；鼓励招标人分差设置三档。

　　（三）标准化是指招标人对单项评审因素设置不同级别的评审标准，依据评审标准对各投标人的投标文件评审资料进行级别判定，根据级别高低以等差数列方式进行赋分，分差不超过三档（不包括不得分），每档分差应当为该评审因素总分值的5%～20%，不按要求提供或者未提供评审资料的不得分；鼓励招标人分差设置三档。

　　八、招标人在设置招标文件资信标的获奖情况时，还需满足以下要求：

　　（一）同一资质企业组成联合体参与投标时，不应指定联合体的其中一方提供获奖材料，联合体的任一成员方提供的获奖材料均应予以认可。

　　（二）“大型工程仅可以设置国家级、省级奖项”是指可以同时设置国家级和省级奖项作为加分条件，也可以仅设置省级以上奖项作为加分条件，但不得仅设置国家级奖项作为加分条件；“中型工程仅可以设置省级、市级奖项”是指可以同时设置省级和市级奖项作为加分条件，也可以仅设置市级以上奖项作为加分条件，但不得仅设置省级奖项作为加分条件。

　　九、招标人在设置招标文件资信标的项目管理团队时，还需满足以下要求：

　　（一）项目负责人应为必选项。

　　（二）项目负责人的类似项目业绩和获奖情况的量化指标、项目类型应当保持一致，且与投标人的类似项目业绩和获奖情况的设置保持一致。

　　十、招标人在设置招标文件资信标的售后服务能力时，各档次间的分差应当保持一致。

　　十一、招标人在编制招标文件时，若评审因素或定标因素的评审涉及排名打分的，应当在招标文件中明确该项评审规则使用美式排名还是中式排名。

　　十二、招标人有下列情形之一的，属于以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人参与招标投标活动：

　　（一）根据投标人的所有制形式不同设置差异性评标或者定标得分。

　　（二）排斥联合体承接的类似项目业绩。

　　（三）将企业或者招标人的内部考核评价或备案名单作为资格条件。

　　（四）设置获奖情况时，将连续几年获奖或同时获得多个奖项作为评审因素。

　　十三、招标人开展定标前答辩或者定标时，应在市、区公共资源交易中心场地进行。

　　十四、招标人选择价格权重定标法的，当定标候选人数量只有3个时，招标人可以不组建定标委员会，直接委派代表进行定标，委派的代表应为招标人内部工作人员。

　　十五、招标人选择评标定标分离法定量评审的，当进入第二阶段的投标人数量不满足招标文件规定的定标候选人数量时，则推荐所有进入第二阶段的投标人为定标候选人。

　　十六、招标人组建的定标委员会成员可以不具备国家和省规定的评标专家条件和要求。