足球竞彩网人民政府

各县（区）人民政府，市直有关部门（单位）：

为全面贯彻落实习近平总书记关于壮大民营经济发展“两个毫不动摇”“三个没有变”“两个健康”精神，加快推进“放管服”改革，努力建设审批更简、流程更优、服务更好、监管更准、企业获得感更强的营商环境，高效服务民营企业，着力解决社会投资项目落地过程中的突出问题，切实改善社会投资预期，提振社会投资信心，激发社会投资活力，推动民营经济高质量发展，现就进一步加强社会投资项目全流程服务有关事宜通知如下：

一、精准抓好谋划储备

各县（区）、市直各行业主管部门（单位）要依托当地资源禀赋、产业基础，结合各行业领域短板弱项，以黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设为引领，锚定建设“生态文旅特色市、宁夏副中心城市”定位，聚焦“五特五新五优”产业发展，紧紧围绕探索走好“壮大一产夯基础，带动三产促繁荣，撬动二产强动力”的“一三二”产业发展新路子，切实加强社会投资项目谋划储备，引导民营企业积极谋划储备突出产业延链补链强链、非政府举办社会公共服务领域补短板强弱项的大项目好项目，滚动建立市、县（区）两级重点社会投资项目库（责任单位：市发展改革委、工业和信息化局、商务和投资促进局、投资促进服务中心、开发区管委会等，十五个产业专班成员单位，各县〔区〕政府）。

二、持续开展招商引资

根据市、县（区）两级重点社会投资项目库和民营企业投资意向，进一步建立健全市、县（区）领导包抓招商引资工作机制，突出特色优势、把准招商方向、契合市场规律，围绕重点发展产业，非政府举办社会服务领域补短板强弱项，指导社会投资者根据《企业投资项目可行性研究报告编写参考大纲（2023年版）》，论证编制项目可行性研究报告，全面分析产业、行业领域发展现状、条件优势、投资概算、发展前景、经济效益，提前协助企业算好“投资帐”“利润帐”，夯实精准招商基础。发挥招商引资工作领导小组和产业专班作用，加强工作统筹调度，项目跟进服务，确保项目落地生根。进一步完善招商引资考核机制，着力解决好招商引资项目顾前不顾后、重签约轻落地等问题。（责任单位：市商务和投资促进局、投资促进服务中心、开发区管委会等，十五个产业专班成员单位，各县〔区〕政府）。

三、优化简化建设程序

（一）严格核准或备案手续。按照《企业投资项目核准和备案管理条例》（国务院令第673号）《宁夏回族自治区企业投资项目核准和备案管理办法》等有关规定及相关文件要求履行社会投资项目核准或备案手续。进一步落实投资审批或备案“容缺办理”，严格执行《全国投资项目在线审批监管平台投资审批管理事项统一名称清单（2018年版）》《全国投资项目在线审批监管平台投资审批管理事项申请材料清单（2018年版）》，扎实落实“清单之外无事项”。（责任单位：市审批服务管理局、开发区管委会，各县〔区〕政府）。

（二）畅通审批服务通道。对社会投资项目和招商引资项目，按照“急事急办、特事特办”的原则，在符合政策的前提下，对项目开展“提前介入”“容缺受理”“告知承诺”“预约延时服务”和“自然日计时”等服务举措，提升服务意识和业务能力，压减审批环节，提高审批效率，保障企业能够一次完成多个行政审批过程。加强信息化建设和数字化建设，提供电话、网络和移动应用等多渠道服务。（责任单位：市审批服务管理局、工业和信息化局、自然资源局、开发区管委会等，各县〔区〕政府）

（三）全流程压缩办理时限。加快审批及服务手续协同开展，进一步深化减环节、减材料、减时限的全过程服务优化流程改革，全面梳理压缩社会投资项目核准、备案、规划许可、土地供应、施工许可、竣工验收等流程，全面推行并联服务模式，实现各部门同步审查、同步办理、同步推进，最大限度减少审批环节和审批时限，市本级社会投资项目开工前四个阶段全流程服务优化在112个自然日内完成（不含申请人补充材料、文本修改完善、政府会议研究等时间）。（责任单位：市审批服务管理局、自然资源局、住房和城乡建设局、工业和信息化局、开发区管委会等，各县〔区〕政府）

（四）落实审批服务帮办制度。对社会投资项目由招引单位安排“帮办专员”提前介入、主动对接，实行“一对一”定期联系、“点对点”精准服务，为项目单位提供业务咨询、政策指引、申报代办等全过程全方位跟踪服务。“帮办专员”要全面了解项目推进中的难点堵点问题，建立工作台账，提出解决对策，及时提请市级领导和相关部门解决项目推进过程中的困难和问题，力促社会投资项目及早落地实施。（责任单位：市商务和投资促进局、投资促进服务中心、开发区管委会等，十五个产业专班成员单位，各县〔区〕政府）

（五）规范项目调整程序。完成核准或备案手续的项目如发生变更建设地点、调整主要建设内容、调整建设标准等重大情形，依法由原核准或备案机关重新履行项目审核程序。如与前期办理用地、规划等手续时的项目法人不一致，应依法办理项目法人变更手续，并给予必要支持和便利。（责任单位：市审批服务管理局、自然资源局、开发区管委会等，各县〔区〕政府）

（六）着力解决重点问题。项目用地是社会投资项目的最重要的环节，要及时组织召开规划专家委员会会议，审定项目选址、土地供应、设计方案等。积极探索开展“多评合一、一评多用”的综合评估模式，提高社会投资项目前期工作效率。积极探索采取“分层供地”等创新模式，提高土地供应与使用效率。积极探索对项目分栋、分层、分段进行预验收，在保证安全生产的前提下，对检测耗时较长的验收材料事项容缺受理。积极探索联合验收模式，压缩竣工验收、不动产登记时间，尽早完成权属登记，帮助社会投资项目尽快具备融资条件。（责任单位：市审批服务管理局、自然资源局、住房和城乡建设局、生态环境局、开发区管委会等，各县〔区〕政府）

四、扎实做好实施服务管理

各县（区）、市直相关部门（单位）要压紧压实主体责任，明确政策规定，完善工作机制，精心组织实施，强化协同联动，加强实施监管，指导民营企业依法合规、稳妥有序推进各类社会投资项目实施。民营企业要做深做实项目前期工作，严格按照有关规定编制优化工程建设方案，合理安排工期，保障工程质量和安全生产，做好运营筹备。对地质条件复杂、施工风险较大、存在维修养护困难的项目，应完善勘察和施工设计，强化建设风险控制，防止项目烂尾。项目建成后，应依法依规及时组织竣工验收。需要试运行（营）的项目，应在投入试运行（营）前符合相应要求并取得试运行（营）许可。（责任单位：市工业和信息化局、住房和城乡建设局、开发区管委会等，各县〔区〕政府）

五、统筹落实保障要素

（一）进一步压实行业主管责任。按照县（区）主抓、部门（单位）主管、项目单位主建的原则，要严格落实行业主管部门（单位）职责，加强对全市所属行业社会投资项目统筹服务管理，确保项目服务管理各阶段、各环节无缝衔接、高效推进，为社会投资项目提供全方位全流程，高效优质的服务管理。（责任单位：市发展改革委、工业和信息化局、自然资源局、住房和城乡建设局、农业农村局、商务投资促进局、城市管理局、审批服务管理局等，各县〔区〕政府）

（二）切实优化社会投资环境。针对社会投资项目明确办理环节、时限要求，推动建立完善“五特五新五优”专班招商项目代办制度，压缩落地周期。尤其要落实社会投资项目用地保障，对列入年度投资计划或招商引资的社会投资项目，要素保障单位要及时对接社会投资方，根据项目特点结合既有土地利用现状“第一时间”全面准确告知，对无法及时报批供地的情况进行沟通说明，并承诺补充完善建设用地需求时限，主动落实建设用地全部以“标准地”形式出让，破解“项目等地”的情况发生。（责任单位：市发展改革委、商务投资促进局、自然资源局、十五个产业专班成员单位等，各县〔区〕政府）

（三）全力夯实公共服务基础。加强交通、电力、水、暖、气等市政公共服务基础设施建设，合理规划园区的产业分布，为社会投资者提供良好的运营配套条件。同时，要定期听取企业的意见和建议，让企业参与到政策制定和服务优化的过程中，并设立专门的问题反馈渠道和快速响应机制，确保企业遇到问题能够得到及时解决，建立起稳定有效的政企沟通机制（责任单位：市交通运输局、水务局、城市管理局、开发区管委会、国网固原供电公司等，各县〔区〕政府）。

六、落实兑现政策措施

全面落实国家、自治区关于支持社会投资项目落地实施的有关政策措施，积极兑现《足球竞彩网重点产业招商引资政策措施（试行）》（固党发〔2021〕23号）、《足球竞彩网支持“五特五新五优”产业高质量发展有关财政政策措施》（固党办发〔2022〕63号）、《中共足球竞彩网委办公室??市人民政府办公室关于调整足球竞彩网重点产业招商引资政策措施的补充通知》（固党办综〔2023〕27号）下发执行的各项政策措施，进一步提振社会投资信心，推动社会投资高质量发展（责任单位：足球竞彩网:、商务投资促进局、投资促进服务中心、开发区管委会等，各县〔区〕政府）。

附件：市本级社会投资全过程服务优化流程图

足球竞彩网人民政府办公室

2024年4月7日

（此件公开发布）