足球竞彩网人民政府

各县（区）人民政府，市政府各部门、派出机构、直属事业单位：

《足球竞彩网全面推进“高效办成一件事”进一步提升政务服务效能工作方案》已经市人民政府第47次常务会议通过，现印发给你们，请结合实际认真抓好贯彻落实。

足球竞彩网人民政府办公室

2024年4月25日

（此件公开发布）

足球竞彩网全面推进“高效办成一件事”进一步提升政务服务效能工作方案

为进一步优化营商环境，切实提升我市政务服务环境品质，持续推进人民满意的服务型政府建设，根据《国务院关于进一步优化政务服务提升行政效能??推动“高效办成一件事”的指导意见》（国发〔2024〕3号）《自治区全面推进“高效办成一件事”进一步提高行政工作质效实施方案》（宁政发〔2024〕10号）《自治区人民政府办公厅关于印发2024年“高效办成一件事”重点事项工作方案的通知》（宁政办发〔2024〕19号）和《自治区营商环境提质增效年行动方案》文件精神，结合我市实际，制定本工作方案。

一、工作目标

深入贯彻落实党中央、国务院和自治区党委、政府有关营商环境的决策部署和市委“12375”工作部署，坚持问题导向、目标导向相结合，坚持改革引领、数字赋能双轮驱动，从企业和群众视角出发，把“高效办成一件事”作为优化政务服务、提升行政效能的重要抓手，围绕办事方式多元化、办事流程最优化、办事材料最简化、办事成本最小化，推动线上线下政务服务能力整体提升，大幅提升企业和群众办事满意度、获得感。2024年，以全面化解城镇住宅“办证难”一件事为突破，建立健全“高效办成一件事”重点事项清单管理机制和常态化推进机制，全面推动国务院确定的13项“一件事”、自治区确定的7项“一件事”、市本级确定的2项“一件事”落地见效。2027年，企业和个人两个全生命周期重要阶段“高效办成一件事”重点事项全面推行，泛在可及、高效便捷、智能普惠的政务服务体系基本形成，使“办事不求人合规自然行”成为固原营商环境最鲜明的标识。

二、工作措施

（一）推进线下办事“只进一门”。以新一轮机构改革为契机，完善集约高效的线下政务服务体系，建立市、县（区）政务服务中心进驻事项负面清单制度，除场地限制或涉及国家秘密等情形外，逐步将市本级政务服务事项全部纳入政务服务实体大厅集中办理。推动市、县（区）两级企业服务资源向园区赋能，加强标准化创建成果转化运用，加大标准执行，优化办事大厅布局，实施一体化管理。

（二）推进线上办事“一网通办”。加快推进数字政务建设，加强政务数据管理，推进政务数据部门间的共享应用，依托“宁夏回族自治区一体化政务服务平台”“我的宁夏APP”等平台，推动更多高频事项网上办、掌上办、一次办，推动办件信息实时共享，实现办事申请“一次提交”、办理结果“多端获取”，实现政务服务事项从网上可办向好办易办转变，政务服务网办率提升到50％以上。做优做强线上线下“固原帮办”志愿服务，实现政务服务线上线下深度融合。

（三）推进关联事项集成办理。按照自治区政府办公厅和各厅局的总体安排，围绕国务院统一部署的13项、自治区统一部署的7项企业群众办事需求高、代表性强的“一件事”，积极对接对口厅局，通过系统对接整合和数据共享，减少办事环节、精简申请材料、压缩办理时限，推进“一件事”集成办理。市本级高效推动并实现“开办食品生产加工小作坊”“开办药店”2个“一件事”一窗受理、一次申报、高效办结。

（四）推进容缺事项承诺办理。以清楚告知、诚信守诺为基础，进一步完善容缺受理服务机制，依法依规编制并公布容缺受理事项清单，对风险可控、纠错成本低且能够通过事中事后监管有效防范风险的政务服务事项，推行“告知承诺＋容缺办理”审批服务模式。加强审批、监管、执法等部门协同，建立差异化的告知承诺事后核查和风险防范机制。

（五）推进异地事项跨域办理。聚焦企业跨区域经营和群众异地办事需求，推动更多政务服务事项自治区内通办、跨省通办，做到就近办、异地办。优化线下代收代办服务模式，建立收件、办理两地窗口协同联动工作机制，明确代收代办相关单位责任分工。推动各级政务服务场所按需开设远程虚拟窗口，运用远程身份核验、音视频交互、屏幕共享等技术，为企业和群众提供远程帮办服务。

（六）推行证照预警告知服务。梳理并公布“预警告知换证”事项清单，利用宁夏政务服务网及电子证照管理系统，建立证照到期换证预警机制，针对信用良好、经营稳定的服务对象证照到期前提供定向信息推送、帮办代办和邮递送达等服务，切实解决企业群众在“换发证件”环节遇到的时间节点遗忘、换证材料不清、换证效率不高等烦心事、操心事。

（七）持续深化“四减一优”服务。持续开展“减材料、减环节、减时限、减跑动、优服务”活动，依托自治区电子证照库、数据共享交换平台等数据支撑，优化燃气企业经营许可、医师护士、成品油经营等重点领域高频政务事项审批流程和服务供给，优化政务服务“十办”便民措施，全面推行“周末不打烊”“我陪群众走流程”“政务服务体验员”等服务。

（八）争创审批服务“五零”标兵。完善问题直达快速处理机制，完善监督评价、业务培训、绩效考核机制，探索推行计划、执行、评价、反馈闭环机制，持续规范窗口服务供给和审批服务流程管控，严格落实“十服务十严禁”等制度，争创事项受理“零推诿”、智慧办件“零积压”、依法依规“零差错”、廉洁审批“零投诉”、服务群众 “零距离”标兵单位。

（九）开发建设微信端服务平台。开发建设微信公众号或小程序，在微信服务平台上线一批高频事项，提供微信电子叫号、智能提示和资料提交，按预约时段办理；线下设立“视频办”专窗，将“网上办”延伸为可面对面交流的“视频办”，精准提供咨询导办、材料预审等服务。

（十）优化市场主体登记审批。严格落实市场准入负面清单制度，开展“政策找企业”行动，破除民营企业市场准入壁垒，着力营造公平竞争市场环境；进一步提升企业开办便利度，实现企业开办“一件事一次办零费用”3小时办结，推进个体工商户登记“极简办”。对新设市场主体同步发放电子营业执照和电子印章；全面推广落实“证照分离”“一照多址”改革，大幅降低市场准入制度性交易成本。

（十一）深化拓展“一业一证”改革。畅通“一业一证”线上线下办理渠道，选取关联度高、办理频次高的政务服务事项，拓展“一业一证”改革范围。在食品生产、特种设备、就业服务、市场准入等30个行业的基础上，将成品油零售、气瓶使用登记、印刷经营等更多行业纳入安全生产“一业一证一提醒”，督促企业落实安全生产主体责任。

（十二）高效推进工程建设项目审批。依托宁夏工程建设项目审批监管系统3.0，探索开展工程建设项目全生命周期数字化管理改革试点，持续推进联合评审、联合勘验、联合图审、联合验收等，全面实行自然日计时和超时默认工作机制，推广应用工程建设项目“多事合一”“多证联办”等审批模式，拓展智能审批应用场景。进一步优化水电气暖网联合报装并联审批协同机制，公布全流程服务时限，提升报装效率，确保报装服务满意率达98％以上。

（十三）拓展延伸基层审批服务渠道。推进12345热线管理平台和政务服务平台的融合，建立健全“一线应答”“接诉即办”机制，持续加强乡镇（街道）、村（社区）便民服务中心“一窗受理、全科服务”工作。持续创新服务方式，通过智能自助终端、政务服务驿站、数字政务门牌等模式，推动政务服务事项向银行网点、邮政网点、商业综合体、乡村集市等延伸，打造“15分钟政务服务圈”。

三、工作要求

（一）加强组织实施。“高效办成一件事”服务供给、体系建设等由市推进“放管服”改革协调领导小组办公室负责总体统筹协调落实，对列入重点事项清单的“一件事”，各牵头责任部门要逐项明确目标任务、改革措施和职责分工，确保取得实效。各县（区）人民政府要结合实际，认真落实好本行政区域“高效办成一件事”工作。

（二）建立长效机制。各县（区）人民政府、各有关部门（单位）要结合优化营商环境具体任务，与本单位工作同部署同推进，建立健全重点事项清单管理和常态化推进机制，要建立健全横向协同、上下联动、密切合作的工作机制，扎实有效、稳步有序推进，力争重点领域、重点事项取得更多突破。

（三）强化督查考核。按照“四盯两提一见效”工作要求，市政府督查室要将全面推进“高效办成一件事”和市委、市政府其他重点工作任务统筹纳入年度督查考核范围，定期督查、通报有关情况，督促各县（区）、各部门（单位）全力推进工作措施落实，按期实现工作目标。

（四）加强宣传推广。各县（区）人民政府、各部门（单位）要采取多种形式做好“高效办成一件事”政策解读、舆论引导和宣传工作，广泛开展“高效办成一件事”线上线下征集活动，常态化开展政务服务满意度问卷调查，有效提高企业群众的知晓度、参与度。

附件：1．足球竞彩网承接国务院“高效办成一件事”重点事项清单

2．固原市承接自治区“高效办成一件事”重点事项清单

3．足球竞彩网本级“高效办成一件事”重点事项清单

4．足球竞彩网本级高效办成“开办食品生产加工小作坊一件事”实施方案

5．足球竞彩网本级高效办成“开办药店一件事”实施方案

6．足球竞彩网在全区一体化政务服务平台高效办理证照清单