关于《 足彩app哪个是正规的:市人民政府立法咨询专家工作规定》的政策解读
为充分发挥专家学者在政府立法工作中的智力支持作用,进一步规范专家参与政府立法工作流程,推进科学立法、民主立法、依法立法,提高立法质量,根据《中华人民共和国立法法》《规章制定程序条例》《 足彩app哪个是正规的:市人民政府规章制定程序规定》等有关规定,结合政府立法工作实际, 足彩app哪个是正规的:市司法局制定了《 足彩app哪个是正规的:市人民政府立法咨询专家工作规定》(以下简称“《规定》”)。
一、《规定》制定的背景
2015年5月28日, 足彩app哪个是正规的:正式取得地方立法权。为了更好地开展足彩app哪个是正规的:政府立法工作,充分发挥社会各领域专家学者的专业优势,进一步保障科学民主立法,市人民政府成立 足彩app哪个是正规的:市政府立法咨询专家库,于2017年2月14日和2019年3月21日分两批聘请 足彩app哪个是正规的:市政府立法咨询专家(以下简称“专家”),共聘请了47名来自法律、城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等多个领域的专家。自足彩app哪个是正规的:建立立法咨询专家库以来,专家积极参与到 足彩app哪个是正规的:市的多项立法工作中,对多部法规规章草案提出大量有前瞻性和建设性的意见建议,提高了立法项目制定的科学性、严谨性,极大地促进了 足彩app哪个是正规的:市立法工作的进展和社会治理能力的现代化。然而,在实践中也暴露出一些问题,比如对于专家选聘、调整的流程、专家的权利义务等方面,缺乏一套系统化、规范化的指导文件,导致在实际操作中存在一定的不确定性和随意性。因此,为进一步完善立法咨询专家管理体系,提升立法质量,亟需出台《规定》,以填补现有制度空白,为立法咨询专家的管理和运用提供更加明确的依据和指南。
二、《规定》制定的依据
1.《中华人民共和国立法法》(2023年修正)
2.《规章制定程序条例》(2017修订)
3.《 足彩app哪个是正规的:市人民政府规章制定程序规定》(2021年)
三、《规定》的主要内容
(一)专家选聘的条件与程序
《规定》第五条、第六条一方面明确专家的申请途径,吸引更多有志于社会治理的专业人士加入,而且通过明确评审筛选标准,促进了立法咨询意见的客观性和公正性;另一方面《规定》明确专家选聘流程,避免以往依赖单一推荐渠道可能带来的局限性,确保每位潜在的专家都有平等的机会展现自己的专业能力,进而选出最符合 足彩app哪个是正规的:市立法需求的人才。
(二)专家库更新复核机制
《规定》第七条明确专家每届任期为5年,市司法局每5年针对立法专家库组织一次更新复核工作,并列举了解聘专家的情形,可分为本人自愿提出辞职和存在违法违纪或怠于履行立法咨询义务等不适合继续任职的情况。通过合理的任期安排及退出机制的动态管理机制,有利于保持立法咨询团队的活力和创新能力,同时也保证了立法工作的连贯性和稳定性,确保立法咨询专家库始终处于最佳状态,为 足彩app哪个是正规的:市的法治建设提供持续有力的支持。
同时,第十三条还设立专家评价机制,规定邀请专家参与立法咨询活动的单位,应当填写《市政府立法咨询专家参与立法咨询活动评价表》并报市司法局汇总,评价结果将作为专家库更新复核工作的参考依据。
(三)明确专家咨询的内容和方式
《规定》第八条明确了专家参与市人民政府立法工作的主要内容,其立法咨询范围涵盖市政府立法全过程,包括规章立法规划及立法计划的制定、立法项目的制定及规章立法后评估、市政府相关立法课题研究评审、规章清理和编纂、重大行政决策合法性审查、行政规范性文件合法性审核和备案审查等工作。《规定》第九条列举了各单位向立法咨询专家咨询时可以采取的方式。除了邀请专家参加有关座谈会、论证会、听证会、立法调研或者通过信函、传真、电子邮件征求意见等比较常规的方式外,还规定了“单独拜访征求意见”这一意见征求方式,通过面对面交流的形式,可以有针对性地向专家咨询立法问题,提高立法项目制定的科学性。
(四)专家咨询保障
首先,《规定》第三条清晰界定相关部门和专家在立法咨询中的角色和任务,确保各方能够高效协作。其次,《规定》第十二条通过强化各有关单位的立法主体责任,要求他们对专家的意见和建议进行认真处理,并及时反馈结果。最后,《规定》第十六条保障专家在提供咨询服务过程中的合法权益,包括提供必要的资料查阅权限、合理的报酬和激励机制,有助于吸引更多高水平的专业人才参与立法咨询工作。