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现将《足球竞彩网交通运输执法领域突出问题专项整治工作方案》进行政策解读。

一、制定依据

根据中共足球竞彩网委全面依法治市委员会办公室印发《关于开展道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治实施方案》的通知（固法发〔2023〕2号）及交通运输厅《全区交通运输执法领域突出问题专项整治工作方案》的通知（宁交办发〔2023〕19号）文件精神，结合固原交通运输工作实际，制定《足球竞彩网交通运输执法领域突出问题专项整治工作方案》（??宁交发〔2023〕13号）。

二、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，认真学习贯彻习近平法治思想，深入学习贯彻习近平总书记视察宁夏重要讲话和重要指示批示精神，按照自治区第十三次党代会部署要求，坚持问题导向、目标导向、效果导向，着眼我市交通运输执法领域突出问题，依法开展专项整治，更好践行法治为民理念，整治执法顽瘴痼疾，促进严格规范公正文明执法，为奋勇担当建设宁夏副中心城市、生态文旅特色市提供有力法治保障。

三、整治步骤

《方案》分为四个阶段：一是3月22日前完成安排部署，二是长期推进教育培训，三是10月31日前完成查纠整改，四是全面总结持续提升。总体来说，就是要利用半年多的时间，切实解决运输执法领域突出问题，全面提升全区交通运输依法行政水平。

四、整治重点

（一）“逐利执法”问题。重点治理下达或者变相下达罚没指标，违规设定对非法营运行为的最低处罚数额，违规设置执法数量考核指标，乱罚款、滥收费等问题。

（二）执法不规范问题。重点治理滥用自由裁量权，擅自降低处罚标准，同案不同罚，随意性执法、任性检查、选择性执法等问题。

（三）执法方式简单僵化问题。重点治理“一刀切”执法、运动式执法、过度执法、钓鱼执法等问题。

（四）执法粗暴问题。重点治理重处罚、轻教育、轻纠错、轻服务，以罚代管、一罚了之，不听辩解、不问缘由，“碰瓷式”执法，对待群众“冷横硬推”、侵犯群众合法权益甚至暴力执法等问题。

（五）执法“寻租”问题。重点治理滥用职权、徇私枉法、以权谋私办人情案、关系案、金钱案，对非法中介扰乱秩序打击不力，“放管服”改革落实和宣传不到位等问题。

五、重点任务

共四个方面13项具体举措：

（一）安排部署（3项）。一是全面部署动员。要求各单位于3月22前完成本单位动员部署，拉开专项整治行动序幕。二是制定落实方案。各单位要结合市局《工作方案》，进一步细化举措，明确工作职责，确保专项整治行动顺利推进。三是强化组织领导。市局对照交通运输厅成立了专项整治领导小组以及问题查纠、线索受理、督察督导三个专班，各县也要结合实际，参照成立相关组织机构，压紧压实工作责任。各单位安排部署情况要在3月底前报市局。

（二）教育培训（3项）。一是加强理论学习。重点学习《行政处罚法》《交通运输行政执法程序规定》《交通运输行政执法风纪规范》等相关法律规范。二是加强警示教育。各单位要通过案例剖析、观看视频等方式开展警示活动，特别是要结合专项整治行动发现的重点问题进行以案示警。三是加强业务培训。各单位要以开展2023年交通运输综合执法“蝶变”行动为抓手，持续加强交通运输综合执法监管体系建设，认真组织开展执法业务培训。

（三）查纠整改（3项）。一是广泛收集线索。局办公室负责收集信访投诉、网上投诉、12345政务服务热线、12328交通运输服务监督热线举报投诉问题线索；交通运输综合执法支队，各县交通运输局及其综合执法机构负责在火车站、客（货）运站、公交站、运输服务窗口等公共交通场所和重点领域设立专项整治举报信箱、张贴专项整治通告。各单位设立举报信箱、张贴通告等工作应在5月底前全部完成，二是全面自查自纠。具体分为内部自查、外部倒查、重点督查三个方面：1.内部自查。各单位要主动开展制度排查、案卷评查，并于3月底前全覆盖填报完成单位和个人违规问题自查表。交通运输厅将在5月底前组织开展一次全区执法案卷的抽查评查。2.外部倒查。各单位要组织开展举报线索核查、涉诉涉复议案件倒查、法律监督专项检查，主动对接审判机关、行政复议机构，深挖彻查有关违法违规问题。3.重点督查。各单位要组织开展涉访案件清查、智能化数据筛查、重要案件提级审查，主动对接信访部门，深挖背后的执法不作为、乱作为问题，重点筛查有法不依、执法不当等问题。三是狠抓问题整改。各单位要在全面摸清问题底数的基础上，建立问题清单、责任清单、整改清单，实行销号管理。

（四）总结提升（4项）。一是强化法治宣传。各单位要紧密结合专项整治工作和“八五”普法规划，深入开展交通运输领域法律法规集中宣传。要选树一批正面典型，强化负面案例警示，做到既学有榜样，又行有镜鉴、心存法纪。二是开展法规规章集中清理。局里将结合市委全面依法治市委员会办公室有关工作安排，组织开展新制定修订法律和行政法规涉及政府规章行政规范性文件清理工作，对交通运输执法领域相关地方性法规、政府规章、行政规范性文件进行全面集中清理。各单位要同步开展清理工作。三是建立长效机制。各单位要全面总结专项整治工作的有效经验和措施，及时转化为制度成果，加快构建用制度管权、按制度办事、靠制度管人的执法规范化长效机制。要全面执行行政执法“三项制度”，大力推行包容审慎执法，规范柔性执法、说理式执法事项流程，落实包容免罚规定。四是强化制约监督。各单位要进一步健全完善交通运输综合执法监管体系，紧密围绕打造“一流监管体系、一流监管能力、一流执法队伍、一流执法服务”目标，主动在创新执法监督方法上下功夫，加强对行政执法的制约和监督，建立问题查纠整改长效机制，驰而不息正风肃纪，切实把专项整治成果转化为解决法治领域人民群众急难愁盼问题的常态长效机制。

六、整治效果

通过开展交通运输执法领域突出问题专项整治，确保交通运输执法领域逐利执法、执法不规范、执法方式简单僵化、执法粗暴、执法寻租等五个方面问题切实整改到位；通过专项整治，交通执法更加规范化、服务质量进一步提升、交通运输行业投诉环比明显下降、服务意识和服务水平进一步提升，努力营造良好的道路交通和运输环境。