足球竞彩网人民政府

《足球竞彩网突发事件总体应急预案》（固政规发〔2021〕3号）是全市应急预案体系的总纲，是市政府应对突发事件的规范性文件。现就《足球竞彩网突发事件总体应急预案》的有关情况，作如下简要说明:

一、起草背景

2019年，机构改革后，相关部门（单位）职责发生了重大变化，市委、市政府及时调整成立了议事协调机构，整合市防汛抗旱指挥部、市森林草原防灭火指挥部、市城区防汛抢险指挥部、减灾委员会职能，成立了足球竞彩网应急管理指挥部，各级各部门的安全生产、应急管理组织体系均作了相应调整。在新的机构体系运行当中，各部门原有的处置突发事件应急预案暴露出机构名称不对等、职责分工、应对措施与现行机构不相适应等问题突显，在一定程度上影响和制约着全市应急管理工作的有序开展。按照国务院办公厅《突发事件应急预案管理办法》（国办发〔2013〕101号）和《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安监总局令第88号）等规定，修编《足球竞彩网突发事件总体应急预案》，成为压紧压实安全生产、防灾减灾救灾和应急管理等安全防范的党政领导责任、部门监管责任、属地管理责任以及企业主体责任，指导各县（区），各有关部门编制各类预案，有效应对各类突发事件，最大程度保护人民群众生命财产安全的迫切需要。

二、修编依据及过程

2019年7月，市政府办公室印发了《关于开展应急预案编制修订工作的通知》，对全市编修各类应急预案工作作出安排部署。市应急部门聘请第三方机构对全市范围内的安全生产风险、自然灾害情况进行调查评估，编制了《足球竞彩网安全风险辨识、评估报告》和《足球竞彩网安全生产事故应急资源调查报告》，确定了危险源,并对危险源进行了分析，制定了应对处置措施。在此准备上，依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》《突发事件应急预案管理办法》等有关法律、行政法规、政策，结合我市实际编制了《足球竞彩网突发事件总体应急预案》，并在各县（区），市直各部门征求意见和建议，吸取各级各部门的意见建议，对预案做了修改完善。在修编过程中，应急部门适时向分管领导汇报工作进度以及存在的问题，市委常委、政府常务副市长李志达同志在市安委会全体（扩大）会议上专题听取汇报、通报问题、部署推进工作。2020年底完成了编修、合规性审核等工作，并提请市政府第57次常务会审定通过。

三、预案对突发事件的分类分级

突发事件是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全的紧急事件。根据突发公共事件的发生过程、性质和机理，突发公共事件主要分为以下4类：自然灾害包括水旱灾害、气象灾害、地震灾害、地质灾害、生物灾害等。事故灾难包括危险化学品、建筑施工、交通事故，公共设施和设备事故，核辐射事故，环境污染和生态破坏事故等。公共卫生事件包括传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品安全和职业危害、动物疫情，以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件。社会安全事件：包括恐怖袭击事件，治安、刑事事件，民族事件，经济安全事件，群体性事件和涉外突发事件等。上述各类突发事件往往相互交叉和关联，某类突发事件可能和其他类别事件同时发生，或引发次生、衍生事件，应当具体分析，统筹应对。

突发公共事件按照其性质、危害程度、可控性和影响范围等因素分为4级，特别重大的是Ⅰ级，重大的是Ⅱ级，较大的是Ⅲ级，一般的是Ⅳ级。

依据突发事件可能造成的危害程度、紧急程度和发展态势，把预警级别分为4级，对特别重大、重大、较大、一般的突发事件，依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。

四、预案基本架构和主要内容

《足球竞彩网突发事件总体应急预案》共六章，一是总则，为预案的总体内容，主要包括适用范围、工作原则、事件分类、分级响应、预案体系；二是预案体系，主要包括组织指挥体系，领导机构、专项指挥机构、现场指挥部、专家组、县级应急指挥机构、社会组织和公众；三是运行机制，主要包括风险防控、监测预警、采取措施、信息报送、应急处置与救援、指挥协调、处置措施、恢复重建；四是应急准备，主要包括人力资源、财力支持、物资装备、科技支撑、其他保障；五是预案管理，主要包括预案编制、预案备案、预案演练、预案评估与修订、宣传培训、责任奖罚；六是附则。

《足球竞彩网突发事件总体应急预案》按照不同的责任主体，把我市突发事件总体应急预案体系设计为5个层次，总体预案是管总的，是全市应急预案体系的总纲，适用于市级行政区域，或超出事发地县（区）处置能力的，或者需要由市政府负责处置的一般突发事件的应对工作；专项预案主要是市政府及其有关部门为应对某一类型或两种以上类型突发事件而制定的涉及若干部门职责的应急预案，由主管部门牵头会同相关部门组织实施；部门预案由制定部门负责实施。县（区）应急预案是应对本行政区域内各类突发事件，或者针对重要基础设施、关键资源、风险敏感因素而预先制定的工作方案，由县（区）政府及其部门组织制订和实施，报市应急管理局备案。举办大型会展和文化体育等重大活动，主办单位也应当制定应急预案并报同级人民政府有关部门备案。

《足球竞彩网突发事件总体应急预案》明确市政府是全市突发事件应急管理工作的行政领导机构。在市委、市政府的领导下，负责贯彻落实自治区党委、政府应急管理工作决策部署，研究制定全市应急管理工作重大决策和实施意见，组织指挥处置较大、一般突发事件，并对事件开展总结评估。

五、需要说明的问题

经足球竞彩网司法局对其进行合法性审核，市政府第57次常务会议审定，2021年2月7日，市委常委、市政府常务副市长李志达审签，足球竞彩网政府印发了《足球竞彩网突发事件总体应急预案》（固政规发〔2021〕3号）。

原文链接：足球竞彩网人民政府关于印发《足球竞彩网突发事件总体应急预案》的通知