足彩app哪个是正规的

足彩app哪个是正规的:市人民政府办公室关于规范村（社区）

围合停车管理的指导意见

各区人民政府，市政府有关部门、直属有关机构：

　　为进一步加强足彩app哪个是正规的:村（社区）围合停车管理，规范围合卡点设置、收费（公示）及秩序管理等行为，提升围合停车精细化管理水平，更好地促进村（社区）经济社会的长远发展，根据《中华人民共和国道路交通安全法》《中华人民共和国农村集体经济组织法》《城市道路管理条例》《广东省农村公路条例》《广东省农村集体资产管理条例》《广东省农村集体经济组织管理规定》等有关法律法规，充分总结全市村（社区）围合停车管理经验做法，经市人民政府同意，提出以下意见。

　　一、工作思路和目标

　　将规范村（社区）围合停车管理工作纳入全市“百千万工程”建设统筹推动，按照“依规围合、强化管理、公平公正、合理收费”的思路，将交通运输、综合执法、价格管理、市场监管、交警执法、环境治理等管理力量覆盖到村（社区）一级，不断提高足彩app哪个是正规的:村（社区）围合停车治理水平。逐渐平衡好本村村民和租户、经商办企业者等新市民的停车利益诉求，避免村（社区）围合停车形成“利益土围子”，引导村（社区）停车管理努力实现“无围而治”，不断吸引更多新市民来足彩app哪个是正规的:就业、经商办企业，助力足彩app哪个是正规的:营商环境进一步提升。

　　二、强化各级分工协作

　　（一）加强市级职能部门统筹指导。

　　市委社会工作部负责协调各区督促镇（街道）指导村（社区）将“对违法占用消防通道车辆实施限进限停围合区域以及文明停车倡议等政策指引”纳入村民自治章程或村规民约（居民公约）。

　　市发改局负责指导各区制定村（社区）中属于政府定价范围的停车设施收费标准（包括免费临停时长、临时停放、按月（年）停放等）和做好收费信息登记工作；协同交通运输部门指导各区做好村（社区）围合停车收费区域分类划定工作。

　　市公安局负责指导落实村（社区）内主要的通勤路、穿村主路、商业（厂企）周边等道路的停车秩序执法工作，牵头做好治理村（社区）内道路的乱停车、乱摆卖的三方共管工作[交警、城管、村（社区）]，协同交通运输部门指导做好道路停车泊位的设置工作。

　　市民政局负责指导村（社区）通勤路、穿村主路及工业园区周边道路命名及其地名标志设置管理工作。

　　市自然资源局负责村（社区）停车场设施的用地规划与用地管理，指导各区做好村（社区）内闲置地、边角地等建设临时停车场设施，督导各区完善停车场设施规划报批及土地使用等方面的工作。

　　市交通运输局负责指导各区落实围合应以“村居集中居住地为主”的政策要求，合理设置围合卡点（围合停车卡点和路侧停车设施的设置指引，详见附件1）；指导各区交通运输部门牵头做好围合停车收费区域分类划定及修订等工作；牵头做好公路、城市道路及其他道路两侧停车泊位设施的设置和监督管理；统筹做好围合停车方案的“村社提出、镇（街道）初核、区级联审、镇（街道）验收”等政策落地的指导工作；协调各区督促镇（街道）按要求开展年度围合停车管理成效评估等工作；统筹协调村（社区）围合停车静态数据登记和动态数据对接上报等工作。

　　市农业农村局负责指导各区开展村（社区）围合停车有关购买（委托）交易的监督和管理；指导各区、镇（街道）做好村（社区）围合停车方案公平性的审核把关及意见征集工作的组织开展；引导村（社区）对新增（含合同及第三方单位变更等）的围合停车项目通过采购“停车综合服务”自主经营管理，逐步扭转以往部分存在“重收费轻管理”的不良现象；指导各区、镇（街道）落实村（社区）围合停车收益坚持公益利用为主、专款专用的原则，明确围合停车收益使用的主要范围，不得直接用于对村民的集体分红支出；依法依规完善会计制度，优化会计核算科目，强化专项管理、资金有效监管，确保围合停车收益“来源明确、账目清晰、使用规范”；指导各区督促镇（街道）落实村（社区）等围合实施单位对第三方公司的停车管理及秩序的履约考评检查，并将有关约定纳入购买（委托）合同范围。

　　市市场监管局负责指导各区、镇（街道）市场监管部门做好村（社区）停车设施运营管理企业登记注册，以及对村（社区）停车服务收费公示合规和不按规定执行政府指导价等价格违法违规行为的监管执法。

　　市城管局负责村（社区）内主要的通勤路、穿村主路、商业（厂企）周边道路上无证经营行为整治，以及依法开展私设地锁停车等影响市容市貌行为的整治。

　　市人防办，市司法局、财政局、应急管理局，市税务局，市消防救援支队等部门按照各自职责共同做好足彩app哪个是正规的:规范村（社区）围合停车管理工作。

　　（二）发挥属地政府管理主导作用。

　　各区人民政府履行村（社区）围合停车管理属地管理职责，对村（社区）围合停车管理的规范化工作承担主体责任，协调有关职能部门做好村（社区）围合停车管理方案的区级联审及收费公示合规等日常监管工作；督促镇（街道）、村（社区）落实围合停车的规范化管理工作，落实村（社区）围合区域停车设施（除经营性商业停车设施外）均应执行（参照执行）政府指导价，以及对违法占用消防通道等违法车辆限进限停围合区域等文明停车的政策要求。

　　镇人民政府（街道办事处）具体负责村（社区）实施围合停车的必要性、可行性、合规性的统筹管理；督促指导所辖实施围合停车管理的村（社区）等单位按规定做好停车收益使用的年度审计及公开公示工作；督促村（社区）落实围合停车设施收费执行（参照执行）政府指导价政策，对村（社区、工业园区）内的公务活动、商业交流、装卸货物等行为产生的车辆停放实行收费减免优惠；指导公安交警、综合执法、村（社区）共同做好道路乱停放、乱摆卖等违规行为的管理；督促村（社区）将违法占用消防通道车辆的限进限停围合区域以及文明停车等政策纳入村民自治章程或村规民约（居民公约）；统筹做好辖区实施围合停车管理的村（社区）按要求对第三方人员投入及管理秩序等履约情况的考评检查；按要求做好年度辖区村（社区）围合停车管理成效年度评估，以及围合停车静态数据及停车秩序管理资料的录入上报工作。

　　（三）落实村（社区）主体责任。

　　村（社区）应加强围合停车管理服务，对因正常公务、商贸活动发生的停车需求予以减免收费；鼓励以购买“停车综合服务”方式引进专业的第三方停车单位，实行收支两条线管理；以收取“0元管理费”等方式，加大对停车秩序管理资源的投入；积极主动将村（社区）内的闲置地、边角地、待建地等建设或改造为临时停车场（立体停车楼）等；主动落实围合停车收费执行政府指导价政策，确保收费公示符合政策规定，努力平衡好本村村民和新市民等各方停车诉求和利益关系。村（社区）等单位应按规定对第三方的停车管理及服务质量进行履约检查考评，且每季度应不少于1次。

　　三、严格围合停车管理流程

　　（一）编制围合停车管理方案。村（社区）编制围合停车管理方案应符合《村（社区）围合停车管理方案范本》及相关政策要求，涉及建设公共停车场、立体停车库的应及时开展规划编制工作，按规定组织开展新市民对围合方案的意见征集工作。围合停车管理方案编制完成后，由村（社区）以村（居）民委员会的名义向所在镇人民政府（街道办事处）提出实施围合停车管理的申请。

　　（二）镇（街道）组织方案初核。镇人民政府（街道办事处）应结合实际组织交通运输、综合执法等部门，依据围合卡点设置指引等政策规定，对围合停车管理方案初核并出具书面意见，镇人民政府（街道办事处）原则上应在收到围合停车管理方案申请后的10个工作日内，向所在区交通运输局上报初核意见及经修改完善后的围合停车管理方案，方案初核不通过的应退回村（社区）并说明原因。

　　（三）区级组织方案联审。区交通运输局收到修改完善后的村（社区）围合停车管理方案后，原则上应在10个工作日内，组织同级发展改革等部门，对围合停车管理方案的合规性进行联审并明确是否同意的书面审核意见。

　　（四）严格表决公示。村（社区）收到经镇（街道）初核、区级联审并修改完善后的围合停车管理方案后，在镇（街道）农业农村等部门的指导下，召开村（社区）村（居）民代表会议或集体经济组织成员（代表）大会，依法对通过审核的围合停车管理方案进行表决。表决通过的事项应当在村（社区）公示不少于5天，公示期间存在异议的，应当按规定程序办理。

　　（五）规范组织实施。村（社区）根据表决公示通过的围合停车管理方案组织开展实施工作；围合停车项目正式投入运营前，镇（街道）应组织相关部门依据表决方案进行验收并出具验收意见；涉及新增建设公共停车场、立体停车库的，按相应规定和程序办理。

　　（六）落实信息登记。围合项目通过镇人民政府（街道办事处）验收后，村（社区）方可落实停车运营管理事项；实行停车服务收费的，村（社区）等运营单位还应分别办理市场主体登记、价格信息登记、税务信息确认等事项。围合停车设施投入使用后20个工作日内，应按规定完成卡点和收费公示等静态数据的信息系统录入和上报，落实动态数据的对接工作。

　　（七）围合要素变更管理。既有不符合围合停车卡点和路侧停车设施设置指引要求但已采取容缺整改的围合卡点，由镇人民政府（街道办事处）负责督促村（社区）在两年内整改完成。

　　既有已通过区级联审并经镇（街道）验收的围合停车场，如卡点、收费标准等要素需变更，村（社区）应提出变更实施方案（含变更原因并按规定完成新市民意见征集程序），参照上述管理程序上报，经区级联审、镇（街道）验收通过后才能实施收费。

　　村（社区）实施围合停车管理的具体操作流程，详见附件2。

　　四、强化围合停车管理

　　（一）精准利用围合停车管理方式。鼓励村（社区）优先选择路侧停车、路内停车以及建设停车场等方式，逐步解决辖区停车难、乱停车的问题。对经第三方专业机构评估，在停车资源充分挖潜实施后，高峰期停车供需比仍小于1的村（社区），在确保围合卡点设置符合《围合停车卡点和路侧停车设施设置指引》相关规定的前提下，采取综合围合、物理围合、科技围合等不同方式，增强围合停车管理的精细化和科学性。

　　村（社区）工业园区原则上以实施路侧（路内）停车管理为主，确需实施围合停车管理的，按照村（社区）围合停车管理相关要求及程序办理。任何村（社区）及工业园区不得因实施围合停车管理，通过收费限制车辆穿村、过境等正常通行需求。

　　不满足围合条件、未经区级联审、镇（街道）验收等村（社区）擅自设立的围合卡点，以及未按要求整改的容缺卡点，由所在镇人民政府（街道办事处）负责督促村（社区）限期整改；村（社区）未在规定期限内整改的，由所在镇人民政府（街道办事处）负责拆除整改（含立柱和横杆）。

　　（二）坚持围合停车收支的公益性。坚决杜绝单纯通过实施围合停车收费的逐利行为。村（社区）围合区域内的停车设施收费（除经营性商业停车设施外）均应执行（参照执行）政府指导价；严格执行围合停车收费区域划分标准，不得突破围合分类区域政府指导价限价。村（社区）围合区域内的经营性商业停车设施及其他不参照执行政府指导价的停车设施应独立收费并公示。

　　村（社区）应以公益性为主制定收费及支出方案，实施围合停车收费与支出两条线管理；投入使用的村（社区）围合设施及停车收费标准等主要信息应在明显处公示，公示信息应当包括但不限于以下要素：围合停车场名称、围合卡点编号，收费依据、所在围合区域分类、收费标准、停车设施提供数量、管理单位、收费单位、投诉电话等。

　　（三）配置必要秩序管理人员。村（社区）应结合停车规范管理需要及区域实际，配备足够的服务管理人员，原则上每100个停车泊位配备不少于1名停车管理人员，并为停车管理人员提供必要的上岗培训、统一服装及工作设备。同时，应当建立服务管理人员巡查管理制度，对车辆停放、道路畅通、停放安全等情况进行检查，确保停车收费和管理服务并重，提升市民群众停车体验。

　　（四）提升智能化管理水平。村（社区）要完善道路交通标志和标线，停车设施应按照标准划设停车标志、标识，按照标准配建停车管理系统，以及停车诱导、视频监控、消防安全等停车服务设施设备。村（社区）停车管理系统原则上应具备车牌识别、信息采集、收费管理（二维码、无感支付等）、车位感知、安全管理、统计查询、网络通讯等功能，相关信息数据要及时接入 足彩app哪个是正规的:市停车场管理系统。

　　五、依法规范停车秩序管理

　　（一）严格停车执法。公安交警部门应当制定相关执法指引，加强对村（社区）内道路违法停车行为的监督管理和执法。城管执法、农业农村等部门应当加强对违法占用道路以外区域影响市容市貌、人居环境的停车行为进行指导检查和监督整改。镇人民政府（街道办事处）应当组织公安交警、综合执法、农业农村、交通运输等部门，建立健全执法联动机制，定期开展停车秩序联合整治，加大违规违法停车执法管控力度和覆盖面，维护村社区良好的停车秩序。严格依法查处占用、堵塞消防通道停车违法行为，确保生命通道畅通。

　　（二）严格收费执法。市场监管部门应当加强对村（社区）围合停车收费及公示情况的监督检查，加强对村（社区）停车服务收费行为的监管，对不按围合区域分类标准内的政府指导价收费以及不按要求主动做好收费公示的，依法进行处理。

　　（三）强化使用监管。农业农村部门应当指导镇（街道）加强对村（社区）停车收费项目中集体收益部分的管理和使用，发现违规使用的，应督促村（社区）限期整改。

　　（四）强化联防联控。将村（社区）围合停车管理纳入基层社会治理联防联控、“平安村居”建设，村（社区）停车管理系统接入市公安视频云平台、市智网工程等社会管理平台，加强车辆出入数据应用分析，充分发挥村（社区）停车管理在治安联防、风险排查、矛盾化解等方面作用，强化静态交通监管，助力平安村（社区）建设。

　　（五）促进共管共治。鼓励村（社区）将规范停车管理纳入村民自治章程或村规民约（居民公约）、村集体经济组织章程，鼓励村（社区）制定专门停车管理公约，发挥村规民约的引导性、约束性作用，促进村（社区）和谐稳定。

　　六、营造良好社会氛围

　　各区、镇人民政府（街道办事处）根据“百千万工程”建设和村（社区）发展需要，分类分步培育停车管理示范村（社区）；积极组织学习、宣传推广停车管理示范村（社区）先进经验做法，逐步扩大示范带动效应；深入宣传村规民约（居民公约），提高村（居）民的自主意识，共同营造良好的社区氛围；培养群众良好用车习惯，做到依法文明停车。

　　《 足彩app哪个是正规的:市人民政府办公室关于规范村（社区）停车管理的指导意见》（佛府办函〔2022〕128号）同时废止。

　　附件：1.围合停车卡点和路侧停车设施设置指引

　　　　　2.村（社区）实施围合停车场管理操作流程

足彩app哪个是正规的:市人民政府办公室

2025年2月21日     

附件1

围合停车卡点和路侧停车设施设置指引

　　依据《中华人民共和国道路交通安全法》第一百一十九条：“道路”是指公路、城市道路和虽在单位管辖范围但允许社会机动车通行的地方；道路正常的通达功能不因道路所占用土地的权属不同、道路建设单位不同及道路管理单位的不同而有区别。

　　为进一步做好足彩app哪个是正规的:村（社区）围合卡点设置和路侧停车管理工作，综合经济社会发展需要及社会舆情关注要点，切实保障村（社区）道路基本的通达功能和服务企业（商业）生产经营的社会功能，经调查研究并结合足彩app哪个是正规的:实际，制定本指引，具体如下：

　　一、村（社区）设卡围合应以“村居集中居住地为主”，除在册公路、城市道路禁止设卡外，满足以下条件和功能的对外道路应以路侧停车为主，原则上不得设置围合卡点。

　　（一）村（社区）内的通勤路、穿村主路以及商业体、厂（企）周边的道路。

　　1.“通勤路”是指，具有村（社区）的居住区（商业小区）、厂（企）、学校等单位人员上下班（上放学）通勤功能的道路，如围合区域内有大型公共服务机构、公交车（班车）通行线路、设置有红绿灯等设施的道路等，以及供公交车、校车、厂（企）班车等社会车辆通行的道路。

　　2.“穿村主路”是指，具有村（社区）对外交通联系和穿村过境功能的主要道路。

　　3.“商业体、厂（企）周边道路”是指，具有服务商业、工厂和企业等经济实体运输、销售、生产经营等功能的道路。

　　（二）双向4车道（宽度大于14米）及以上道路。

　　二、村（社区）设置的围合停车卡点应以村居集中居住地内部及周边的道路为主，如村内的巷道、村路，以及主要供本村（社区）居民、租户等通行的其他道路。

　　村（社区）围合卡点（出入口）设施的设置，应符合相关规范标准，指示类、标识类等标志标牌应满足城市家具品质提升的要求，尽量精简数量、并杆设置。

　　三、为规范村（社区）停车秩序，维护村（社区）内居民、租户及经商办企业人员正常的停车需求和权益，村（社区）内的道路，包括政府部门授权（允许）村（社区）管理的道路，在满足消防等通行功能的前提下，村（社区）可以或委托第三方公司（单位）实施路侧停车管理，依法依规设置停车设施。

　　鼓励停车矛盾突出的村（社区）在符合条件的道路上，设置有条件、分时段的路内停车泊位并实施统一管理。村（社区）内的通勤路、穿村主路及厂（企）周边主要道路的交通秩序（乱摆卖）的管理，可申请纳入区、镇（街道）实施的公安交警、城管执法、村（社区）等三方治理共管路的范围。

　　占用消防通道停车等违法违规现象频发的道路，村（社区）、第三方管理单位经综合评估安全性后，可通过设置路中隔离设施等方式引导规范车辆通行和停放。

附件2

村（社区）实施围合停车场管理操作流程

　　一、实施条件

　　位于城市、城镇建成区及周边，停车资源经充分挖潜后，经停车管理专业单位综合评估（报告形式），高峰期停车供需比小于1的村（社区）或其下辖的经济社、村小组等。围合区域应以村民（居民）集中居住区为主，卡点设置满足附件1相关规定。

　　二、新设围合停车场

　　（一）编制方案。村（社区）计划实施围合停车管理时，应对所辖区域内机动车保有量、可利用停车资源、停车供需关系及时间规律等进行综合评估，全面梳理、调查研究，从围合区域、设施建设、泊位设置、运营管理、服务收费等方面按要求编制围合停车管理方案。

　　围合停车管理方案编制过程中，村（社区）应征集辖区租户、经商办企业者等新市民意见（单数且不少于5名，建议有党员代表、租户代表、企业员工代表等），并形成书面材料。

　　（二）项目申请。围合停车管理方案经村（社区）两委干部集体会议研究同意后，由村（社区）以村（居）民委员会的名义向属地镇人民政府（街道办事处）提出申请。结合申请的实际情况，资料包含但不限于以下材料：

　　（1）村（社区）围合停车管理申请；

　　（2）村（社区）停车需求及资源普查报告；

　　（3）村（社区）围合停车管理方案（主要包括围合区域、设施建设、泊位设置、运营管理、服务收费等内容）；

　　（4）新市民的意见征集情况及结论；

　　（5）村（社区）两委干部集体会议研究决议；

　　（6）委托第三方管理的主要缘由。（无则不需提供）

　　（三）镇街初核。镇人民政府（街道办事处）组织属地交通运输（综合执法）、发展改革、农业农村、公安交警、消防救援等部门对村（社区）提交的围合停车管理方案进行评估和初核，并在收到申请之日起10个工作日内完成；镇人民政府（街道办事处）向区交通运输局书面函报初核通过结论，方案初核不通过的应退回村（社区）并说明原因。

　　（四）区级联审。区交通运输局收到经镇人民政府（街道办事处）初审通过的村（社区）围合停车管理方案等材料后，牵头组织区发展改革、农业农村、公安交警、消防救援等部门开展联合审核，并出具书面审核意见；区级书面审核意见原则上应在收到镇人民政府（街道办事处）书面申请之日起10个工作日内完成。

　　（五）表决公示。村（社区）收到经区、镇两级审核同意的围合停车管理方案后，应及时组织召开村（居）民代表会议或集体经济组织成员代表会议，对通过审核的围合停车管理方案进行表决。表决通过的事项应当在村（社区）公示不少于5天，公示有异议的，应当按有关规定程序办理。

　　（六）组织实施。围合方案公示期满无异议的，村（社区）按围合方案组织实施作业。村（社区）选择委托第三方机构运营的，应按规定采取购买“停车综合服务”等方式。

　　（七）项目验收。围合项目施工作业完成后，村（社区）应向属地镇人民政府（街道办事处）提出申请验收，镇人民政府（街道办事处）组织属地相关部门进行联合验收，并在收到验收申请之日起10个工作日内完成，出具是否通过验收的书面意见。未通过镇（街道）验收前，村（社区）不得落杆收费。

　　（八）信息登记。验收通过后，实行停车服务收费的，运营单位分别向属地市场监管、税务、发展改革等部门办理市场主体登记、税务信息确认以及价格信息登记等手续；通过 足彩app哪个是正规的:市停车场管理系统完成基本信息登记和动态停车管理信息的接入。

　　三、围合停车场要素变更

　　（一）新增围合停车卡点。

　　联审部门：交通运输会公安交警、消防救援等部门。

　　（二）提高围合停车收费标准[含降低临时停放免费时长，提高临时停放及按月（年）停放标准等]。

　　联审部门：交通运输会发展改革等部门。

　　（三）委托第三方管理的合同需续期。

　　联审部门：交通运输会农业农村等部门。

　　（四）委托的第三方管理单位需变更。

　　联审部门：交通运输会农业农村等部门。

　　四、相关要求

　　（一）基本原则。村（社区）围合停车方案必须依法依规合理编制，综合平衡本村村民和新市民停车需求及利益关系，加强停车秩序管理，落实违法占用消防通道车辆限进限停等文明停车制度，围合卡点设置应符合附件1相关规定，任何单位和个人不得擅自拦截车辆或者设置障碍影响道路正常通行，确保道路交通安全规范有序。围合停车管理实施后应配合所在镇（街道）管理单位将卡点、收费等数据通过系统上报。

　　（二）运营服务。新增围合停车管理第三方的选定，以及既有围合管理经营期到期后的第三方的选择，推荐以购买“停车综合服务”的方式选择第三方，不得单纯以上交管理费“价高者得”的逐利竞标方式选择第三方。围合停车收费公示牌格式及要素应符合区的统一规定和要求。村（社区）等单位应按规定对第三方的停车管理及服务质量进行书面考评，考评频率每季度应不少于1次。

　　（三）定期评估。镇人民政府（街道办事处）应当每年对辖区已实施围合停车管理的村（社区）进行1次全面评估，指导村（社区）适时调整管理手段，提高村（社区）资源利用效率，提升基层社会治理水平，营造村（社区）围合停车管理共建共治共享格局，停车秩序考评季度评估表和年度评估报告按规定通过系统上报。