足球竞彩网人民政府

申请人：周某某

法定代理人：周某甲

被申请人：足球竞彩网公安局原州区分局新区派出所

住所地：足球竞彩网原州区学院路

第三人：海某某

申请人及法定代理人复议请求：撤销《足球竞彩网公安局原州区分局不予行政处罚决定书》（固原公（新区）不罚决字〔2023〕＊＊＊号），依法对海某某给与相应的处罚。

申请人及法定代理人称：申请人认为被申请人所作出的具体行政行为存在违法、错误，应予撤销。

一、本次纠纷的发生，系周某某与赵甲于2023年8月10日19时许，在足球竞彩网原州区康居南区广场玩耍过程中产生。两个不满十四周岁的孩童的打闹，但违法行为人海某某（赵甲奶奶）却以劝阻为幌子，动手击打周某某背部。海某某作为家长，不但没有及时制止，化解矛盾。或给孩子起到模范带头作用，教育孩子如何正确地行为处事。而却主动动手殴打不满十四周岁的孩童。此行为是激化和酿成本次矛盾纠纷的根源。海某某在主观上有故意伤害的意图，客观上实施了故意伤害的行为，故其行为实属恶劣。另，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。有下列情形之一的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上一千元以下罚款：（一）结伙殴打、伤害他人的；（二）殴打、伤害残疾人、孕妇、不满十四周岁的人或者六十周岁以上的人的；（三）多次殴打、伤害他人或者一次殴打、伤害多人的。海某某的行为已经明显触犯了上述条文的规定。应当对其进行行政处罚，并实施相关处罚措施，但被申请人却主观地依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第十九条之规定，不予行政处罚。新区派出所的行政行为不当且违法。二、该行政处罚书中并未就申请人就医费用进行处理。本案中的决定书，并未对申请人的医药费用承担进行处理。申请人因海某某的行凶行为所受伤而就医，故所产生的医疗费用理应由海某某承担。但新区派出所所出具的决定书且只字不提。综上所述，被申请人作出的《不予行政处罚决定书》存在违法、错误之处，侵害了申请人的合法权益，应予撤销。现根据《中华人民共和国行政复议法》的有关规定，现依法申请行政复议，请求复议机关本着有错必纠的原则，依法支持申请人的复议请求，以维护申请人的合法权益。

申请人提供的材料有：1．行政复议申请书副本2份；2．申请人及法定代理人身份证复印件各1份；3．《足球竞彩网公安局原州区分局不予行政处罚决定书》（固原公（新区）不罚决字〔2023〕＊＊＊号）复印件1份；4．原州区人民医院门诊检查单。

被申请人答复称：一、《不予行政处罚决定书》（固原公（新区）不罚决字（2023）＊＊＊号）认定事实清楚、证据确实充分。2023年8月10日19时许，在足球竞彩网原州区康居南区广场，周某某（生于2011年2月8日）与赵甲（生于2012年8月14日）发生口角，周某某遂向赵甲身上泼洒饮料，赵乙（赵甲哥哥，生于2010年9月17日）看见后，上前殴打周某某，随后二人互殴，海某某（赵甲、赵乙奶奶）、周某甲（周某某母亲）发现后进行阻止，此过程中，周某某突然袭击赵甲，海某某进行阻止并在周某某背部拍打了一下。以上事实有当事人陈述、证人证言、现场监控视频、原州区人民医院法医门诊病历证实。???? 二、《不予行政处罚决定书》（固原公（新区）不罚决字（2023）＊＊＊号）适用法律准确，不予处罚决定恰当。《中华人民共和国治安管理处罚法》第十九条规定：违反治安管理有下列情形之一的，减轻处罚或者不予处罚：（一）情节特别轻微的。该案中，海某某在周某某突然袭击其孙女赵甲时，情急之下拍打了周某某后背一下，在没有后续伤害行为，违法情节显著轻微，事后，海某某充分的认识到自己行为的错误。其行为符合《中华人民共和国治安管理处罚法》第十九条规定的情节显著轻微的情形。综上所述，《不予行政处罚决定书》（固原公（新区）不罚决字（2023）＊＊＊号）认定事实清楚、证据确实充分、适用法律依据正确、程序合法，恳请足球竞彩网人民政府依据《中华人民共和国行政复议法》第六十八条之规定予以维持原决定。

被申请人提供的证据有：1．行政案件卷宗壹册（64页）；2．现场监控视频壹张。

第三人海某某复议期间未提出意见，未提供相关证据材料。

本机关审理查明：2023年8月10日19时许，在足球竞彩网原州区康居南区广场，周某某（案发时12岁）与赵甲（案发时11岁）玩耍中，周某某将饮料瓶装的水向向赵甲身上泼洒，赵甲的哥哥赵乙（案发时13岁）看见后，上前殴打周某某，随后二人相互撕扯殴打，海某某（赵甲、赵乙奶奶）、周某甲（周某某母亲）看见后进行阻止将二人拉开。后周某某突然上前对赵甲进行殴打，海某某进行阻止并在周某某背部拍打了一下。

2023年8月11日，被申请人接到周某甲报警，同日将本案立为行政案件调查处理，被申请人通过询问了当事人、调取了案发现场视频监控等方式查明案情，2024年8月21日，被申请人聘请固原正源司法鉴定所对赵甲、周某某伤情进行鉴定，双方法定代理人均表示放弃鉴定。2023年11月28日，被申请人作出《足球竞彩网公安局原州区分局不予行政处罚决定书》（固原公（新区）不罚决字〔2023〕＊＊＊号），以第三人违法情节特别轻微，决定对第三人海某某作出不予处罚决定。申请人及其法定代理人对该不予处罚决定不服，向本机关申请行政复议。

本机关认为，第三人海某某因周某某殴打其孙女赵甲，朝周某某背部拍打了一下，客观上虽实施了殴打他人的违法行为，但综合案件全过程来看，案发起因是申请人周某某向赵甲身上泼洒水引发了双方的矛盾，周某某存在事先过错，后周某某又突然上前殴打赵甲，促使矛盾升级，第三人海某某为阻止周某某的进一步殴打行为，朝周某某背部拍打了一下，且再无其他后续伤害行为，其违法情节特别轻微。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第十九条规定：“违反治安管理有下列情形之一的，减轻处罚或者不予处罚：（一）情节特别轻微……；”综合第三人海某某违法行为情节、案发起因、双方过错以及伤势轻重，被申请人以违法情节特别轻微对第三人海某某作出《不予行政处罚决定书》（固原公（新区）不罚决字〔2023〕＊＊＊号）认定事实清楚、适用法律正确。

同时，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十九条之规定：“公安机关办理治安案件的期限，自受理之日起不得超过三十日；案情重大、复杂的，经上一级公安机关批准，可以延长三十日。为了查明案情进行鉴定的期间，不计入办理治安案件的期限”，被申请人2023年8月11日受理本案，2023年9月10日将案件延期至10月10日，2023年11月28日，被申请人作出案涉《不予处罚决定书》，办案期限已超出法定办案期限，办案程序轻微违法，但是该程序违法对申请人权利不产生实际影响，不宜撤销《足球竞彩网公安局原州区分局不予行政处罚决定书》（固原公（新区）不罚决字〔2023〕＊＊＊号）。

综上，《足球竞彩网公安局原州区分局不予行政处罚决定书》（固原公（新区）不罚决字〔2023〕＊＊＊号）认定事实清楚、证据充分，但办案程序轻微违法。根据《中华人民共和国行政复议法》第六十五条第一款第（二）项之规定，本机关决定：

确认被申请人足球竞彩网公安局原州区分局新区派出所作出的《足球竞彩网公安局原州区分局不予行政处罚决定书》（固原公（新区）不罚决字〔2023〕＊＊＊号）程序违法。

申请人周某某及其法定代理人周某甲、第三人海某某如不服本行政复议决定书，可自收到本行政复议决定书之日起十五日内向原州区人民法院提起行政诉讼。

足球竞彩网人民政府

2024年3月1日

附行政复议法律法规：

《中华人民共和国行政复议法》

第六十五条 行政行为有下列情形之一的，行政复议机关不撤销该行政行为，但是确认该行政行为违法：

（一）依法应予撤销，但是撤销会给国家利益、社会公共利益造成重大损害；

（二）程序轻微违法，但是对申请人权利不产生实际影响。

行政行为有下列情形之一，不需要撤销或者责令履行的，行政复议机关确认该行政行为违法：

（一）行政行为违法，但是不具有可撤销内容；

（二）被申请人改变原违法行政行为，申请人仍要求撤销或者确认该行政行为违法；

（三）被申请人不履行或者拖延履行法定职责，责令履行没有意义。