足球竞彩网人民政府

各位领导，各位代表：

大家好！热烈欢迎各位在百忙中参加市审批局“政府开放日”活动，感谢大家对审批服务管理工作的关心和支持！受局党组书记、局长刘世贤同志委托（参加市委理论中心学习会），下面，由我向各位汇报足球竞彩网审批服务工作情况，希望大家提出宝贵意见建议。

一、基本情况

足球竞彩网审批服务管理局于2016年10月8日正式挂牌运行。2019年1月在新一轮机构改革中由市行政审批服务局更名为市审批服务管理局。市审批服务管理局主要职能是负责进驻政务服务中心的垂直部门、双重管理部门设置的窗口审批服务工作的规范、管理和监督；负责政务服务中心综合平台的建设和管理；指导县（区）审批服务管理业务工作。目前市本级承接各类政务服务事项1298项，进驻实体大厅1165项，有929项政务服务事项可实现不见面办理，有422项政务服务事项实现即来即办，有922项政务服务事项实现“最多跑一次”。

市审批局先后获得了“全国最具创新力政务服务大厅”“2020银川国际智慧城市博览会智慧成果奖”“自治区民族团结进步示范机关”“全区“七五”普法先进集体”“自治区三八红旗集体”等殊荣。2021年6月，被自治区党委组织部确定为“全区党支部规范化建设示范点”和“公务员平时考核联系点”，今年8月份，足球竞彩网审批服务工作被评为全区深化“放管服”改革二等奖。

二、2022年工作

2022年，在市委、市政府的坚强领导下，持续深化“放管服”改革，优化营商环境，聚焦重点项目审批和企业群众办事期待，深化拓展“163”政务服务模式市县一体化，各项工作取得明显成效，亮点纷呈，群众满意度不断提升。

（一）主要成效

1．固原“163”政务服务模式深入拓展。对市本级103项政务服务事项进行调整，集中纳入政务服务大厅进行办理。今年，全市累计办理政务服务事项140万件，其中市本级办理59.8万件。将全市范围内的319项行政许可事项全部纳入清单管理，实现清单之外无审批；组织实施第七批国家社会管理和公共服务综合标准化试点工作，在市本级全面推行一窗无差别受理的基础上，指导县（区）开展分类一窗受理，乡镇（街道）全面推行一窗无差别受理，村（社区）推行全程代办。

2．商事制度和社会事务领域改革成效明显。持续降低市场准入门槛，新登记各类市场主体11022户，全市存量市场主体达100516户，同比增长5.8％。为371家企业免费刻制印章，节省成本11.87万元。全市新增企业3155户，超额完成今年民生实事任务。将农民专业合作社及个体工商户纳入简易注销范围，公告时间由45天压缩为20天，共注销市场主体6198户。实现食品经营许可等16个事项“零材料”办理。推行临期换证事项预警告知服务，职业技能培训学校告知承诺制审批工作获自治区人社厅通报表扬。

3．工程建设项目审批制度改革深入推进。完成市本级年度计划政府投资项目前期立项审批项目56个，占项目总数的93.3％。共办理商品房预售81栋，面积53.97万平方米，其中市本级办理商品房预售45.01万平方米。应用区域评估项目121个。将项目立项批复到竣工验收全流程审批事项由76项减至53项，审批材料由354件减至209件，审批时限减至60个工作日以内，其中房地产开发项目从立项备案到核发施工许可证审批时限由45个工作日压减至30个工作日以内。市、县（区）政务服务中心均设水电气暖业务报装综合受理窗口，完成各类线上报装项目41个。

4．机关党的建设全面加强。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为第一议题，通过讲党课，讲业务等形式，力促干部理论和业务水平双提升。充分发挥党小组和党员在政务服务窗口的功能作用和党员的先锋模范作用，今年在政治型、服务型、实干型、文明型、廉洁型“五型”模范机关创建工作中，被市创建模范机关领导小组办公室评为“五型”模范机关标兵单位和“五型”模范机关。

（二）亮点工作

1．工改经验全区推广。网上中介超市、数字化图审走在全自治区前列，被自治区工改办、自治区发改委作为典型经验面向全区推广。

2．“一业一证”改革实现新突破。将药品经营许可、第三类医疗器械许可等4张许可证整合为一张行业综合许可证，将人力资源服务许可和劳务派遣经营许可两张许可证整合为一张综合许可证，实现了“一证准营、一码亮证”。

3．“十办”举措便民利企。通过延时办、预约办、领帮办、网上办、就近办、容缺办、上门办、快速办、模拟办、专窗办“十办”服务办理事项29068件，深受群众广泛好评。今年共收到群众送来锦旗9面。

4．深化改革喜获嘉奖。今年8月份，足球竞彩网被自治区评为全区深化“放管服”改革二等奖。

5．“四大”活动成效明显。在全区开展的“大学习大讨论大宣传大实践”活动被自治区“四大办”选树为先进典型，报送的“六盘山下党旗红，政务服务践初心”小视频资料被确定为典型案例，向全区展播推广。

三、存在的问题

（一）数据壁垒仍未破解。各专业系统没有实现与“163”政务服务平台的互联互通，政务服务事项存在串联办理、群众提交多份材料、窗口二次录入等问题仍未根本破解。

（二）县（区）政务服务发展不均衡。窗口工作人员授权不充分，相当一部分事项依然在部门办理，造成群众办事多跑路。乡镇（街道）、村（社区）政务服务人员业务和能力有待于提升。

（三）审管衔接不顺畅。审批与监管脱节，没有做到无缝衔接，“谁审批、谁主管，谁主管、谁监管”的审管联动机制没有得到有效解决。

四、2023年工作思路

2023年，审批服务管理工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻落实党的二十大和自治区第十三次党代会及市委五届五次、六次全会精神，按照“1234”的工作思路，力促审批服务管理工作再上新台阶。

（一）围绕“一个目标”

按照市委、市政府的决策部署，以“办事不求人、合规自然行、群众少跑路”为目标，持续优化营商环境。

（二）抓实“两个重点”

1．坚持全面从严治党，努力打造“六盘山下党旗红，政务服务践初心”特色党建品牌。坚持不懈地抓班子、带队伍、转作风、促业务，树形象，为政务服务提供优质高效的组织保障。

2．持续拓展“163”政务服务模式市县一体化，打造政务服务升级版。进一步加大市县（区）事项进驻力度，实现事项“应进必进”，在县（区）政务服务中心、乡镇（街道）便民服务中心全面推行一窗综合受理，加强村（社区）便民服务站标准化建设，提升便民服务功能。

（三）推进“三项改革”

1．持续深化简政放权，降低市场准入门槛。凡属于市、区共同行使的职权，全部下放至原州区办理，确保放得下、接得住、管得好；纵深推进工程建设项目审批制度改革，建立重点项目审批“绿色通道”机制，加大事项整合和流程再造，让企业“多用时间跑市场，少花功夫办审批”；深入推进“证照分离”改革，实现市场主体拿到营业执照即可开业，推动“一业一证”改革，将一个行业涉及的多张许可证整合为一张综合许可证，实现“一证准营”。

2．不断创新监管方式，促进公平竞争。健全“审管联动”工作机制，明确审批部门、行业主管部门的监管职责和边界，推进事项办理信息互通互认、同步共享，推动政务服务事前、事中、事后全链条监管；全面推行网上中介超市，严格落实足球竞彩网工程建设项目中介服务机构“红黑名单”和公示公告管理办法，对中介机构实行差异化管理，切实维护市场秩序。

3．坚持高效优质服务，营造便利环境。推动同一政务服务事项设定依据、办理程序、申请材料、办结时限结果等在全市范围内统一；不断规范政务服务场所设立和业务办理，规范政务服务办理方式，合理配置线上线下政务服务资源，全面推行在线身份认证、电子证照应用，深入推动“跨省通办”“区内通办”和“一件事一次办”事项清单全面落地，推动更多政务服务事项“零材料”办理、“一证（照）”办理。

（四）创新“四个亮点”

1．推进“一件事一次办”。将多个部门相关联的“单项事”整合为企业和群众视角的“一件事”，推行集成化办理，实现“一件事一次办”，大幅减少办事环节、申请材料、办理时间和跑动次数。

2．拓展“一业一证”覆盖面。将一个行业准入涉及的多个许可证件整合为一张行业综合许可证，在已梳理公布的开餐厅、药店、网吧等15个典型场景准入准营“一业一证”事项清单的基础上，进一步深化拓展“一业一证”改革。

3．创新重点项目审批服务模式。对涉及耕地、林地、湿地及河道防洪等重点项目，可在项目审批中实施“预批复”审批模式，综合运用“四多合一”“告知承诺”“要素审查”等审批模式，加快工程项目建设进度。

4．打造“310”便民服务圈。在原州区政务服务中心和开发区大厅设置“就近办”便民服务点的基础上，按照市区“三公里”，乡镇“十公里”服务半径，设置“就近办”便民服务点，将市场准入、不动产、住房公积金等高频事项纳入“就近办”，打通服务群众“最后一公里”。